西班牙的就业率在过去的一年里终于有所增长。年轻人能从这种增长中获益吗?不幸的是，答案是否定的。虽然2013年到2014年第三季度的总就业增长了1.6%，但在16-24岁的人群中却下降了3.2%。这在一定程度上反映了劳动力市场进入者数量的下降，但数据显示，年轻人的失业退出率停滞在危机开始以来的最低水平。如果西班牙想要避免“迷惘的一代”的风险，它显然需要采取更激进的行动。仅仅宣布像去年那样的宏伟计划是不够的促进创业和青年就业战略或者是最近引进的青年保障这主要包括雇佣补贴。我们需要的是提供真正保障的措施，尤其是对那些最需要帮助的人。
的数据
在西班牙，超过一半(52.4%)的年轻人失业。虽然这个数字已经很吓人了，但如果按教育水平来衡量失业率，情况就更糟了。
对于16岁至19岁的工人来说，初等教育程度最高的工人失业率高达79%，而接受过强制性职业教育的工人失业率则高达52%。在20 - 24岁的人群中，相应的失业率分别为61%和45%，其中大学毕业生的失业率为43%。一旦我们意识到这两个群体占20至24岁失业人口的一半，这些数字就特别令人担忧。因此，大约一半的失业青年一年多来一直处于失业状态也就不足为奇了。
不可持续的高失业率造成了严重的啃老族(不是在就业、教育或培训方面)，或者用西班牙语说，尼尼问题(在我们的博客中突出显示纳达ES免费提供例如，在2010,2011,今年早些时候)．2012年，西班牙16至29岁年轻人的啃老族比率为四分之一，在经合组织国家中，这一比例仅次于土耳其(经合组织，p。362）。
此外，重要的是要强调，啃老族不仅仅是沮丧的大学毕业生。在未完成义务教育的年轻人中，约有三分之一是啃老族，而在大多数接受过义务教育的中等教育的年轻人中，这一比例约为四分之一。此外，在25到30岁的人群中，啃老族比率几乎翻了一番。
这种戏剧性的局面可能会产生一个完整的“迷惘的一代”。(例如，看这痛苦卡迪斯一名23岁的啃老族的特征最近发表在El País上。)事实上，在经合组织国家中，西班牙是2007年至2010年间青年相对贫困人口增长第二多的国家，在此期间增长了5个百分点(经合组织, p . 113)。(当人们的同等家庭收入低于该国普遍收入中位数的50%时，他们就被归类为穷人。)
我们通过组织的一次会议最近讨论了这些问题伦敦政治经济学院和劳动研究所(对于IZA劳动世界项目)”解决青年失业问题”举行利拉在马德里。接下来的讨论集中在西班牙应该采取哪些措施来解决青年失业问题，尤其是提高啃老族的就业能力。我们的演讲有广泛的数据概览（警告：令人沮丧）和政策建议，这是我们现在转向。
政策
首先，我们要明确的是，目前的情况并不是由于错误的诊断问题。西班牙政府认识到这些问题，它对青年失业原因的诊断在很大程度上与专家意见一致。真正的问题在于政策的设计，往往是不够的、不充分的，甚至是相互矛盾的。
劳动力市场的二元性的问题是这些矛盾的一个明显的例子。西班牙劳动力市场的深刻分割被广泛认为是劳动力市场的运作不良的根本原因之一。青年进入劳动力市场的此分割的主要受害者。然而，目前几乎所有西班牙政府打击青年失业的政策，依靠创造新类型的合同，这是更加危险的（临时或兼职），比现有的和经常没有明确的培训内容，例如解释在这里.
剩下的青年政策主要是雇佣补贴。在目前的情况下，雇佣奖金可能会改善有良好技能的年轻人的就业前景，但它们是昂贵的，而在西班牙缺少的是提高大群低教育程度的啃老族的就业能力的措施。年龄限制培训和学徒合同已经提高到30个，并且它们的使用已经被简化，以刺激公司资助的培训，但是数量这些合同是低得离谱。
那么西班牙该如何解决这个问题呢?我们认为应该鼓励最年轻的啃老族回到教育系统完成他们的学业。相比之下，老员工应该提供量身定制的解决方案，将工作和培训理想地结合起来。在其他国家，这项任务将由公共就业服务部门承担，但就西班牙而言，我们怀疑这是不是一个好主意。公共就业服务部门的作用应限于查明不具备就业所需的最低技能的年轻人。实际的重返社会服务最好由私营机构提供。此外，西班牙可以引入培训券，这样失业者就可以选择培训的类型和提供者。
缺乏资金不能成为借口。在接下来的两年内，西班牙将获得高达18亿欧元从欧洲联盟获得了执行《青年保障》的机会。目的是确保任何25岁以下的人在离开学校或失业后的最长4个月内获得就业、教育或培训机会。政府不应该用这些资金来创造更多的补贴——担保提供每月300欧元的新补贴，每个合同最多1800欧元，这是对现有补贴的补充——政府应该制定一个计划，让最不合格的啃老族重新就业。另外，还应行使将青年保障年龄限制提高到29岁的选择权。
总之
我们清楚地认识到，要让那些远离劳动力市场的啃老族参与进来，并制定措施来提高他们的就业能力，是很困难的。但我们不能相信市场会通过降薪解决一切问题，政府似乎就是这样做的。如果没有所有利益相关者——政府、企业、雇员、社会伙伴和年轻人自己——的真正努力，后者中的许多人将在其职业生涯中遭受这场危机的负面影响。显然需要做更多的工作。我们只需要引用一个统计数据:目前近70万啃老族中只有4.4%注册了青年保障计划。
©Samuel Bentolila和Marcel Jansen
这篇文章于2014年11月14日在Nada免费发布一项有效的雇佣计划
塞缪尔·本托利拉（Samuel Bentolila）是CEMFI的教授，马塞尔·詹森（Marcel Jansen）是马德里奥托诺马大学（Universidad Autónoma de Madrid）的副教授。
了解更多关于为解决青少年失业问题措施的有效性：
固定期限合同,通过沃纳Eichhorst
青年膨胀和青年失业,通过大卫·林
提前退休计划对青年失业的影响,通过Rene Boheim
您的指导计划是否改变了风险青年的观点并改善了他们的生活机会？通过Nuria Rodriguez-Planas
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