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如果2016年是政治地震之年,那么2017年剩下的时间会带来什么?

意见形象

在美国唐纳德特朗普开始了他的总统。隔壁加拿大经历增长缓慢,劳动力市场疲软,如果特朗普试图重新谈判或拉出北美自由贸易协定会恶化。在大西洋,反移民民粹主义运动正在欧洲获得势头。这在法国和德国尤其至关重要,他们分别即将举行总统和联邦选举。由于今年开始Brexit谈判,增加了欧洲未来的进一步并发症。改变人口统计学将继续影响劳动力市场,特别是在日本,已婚妇女和老人增加劳动力参与。

我们邀请了来自不同国家的六位经济学家提供他们对来年劳动力市场的预测。

加拿大
克雷格·里德尔,不列颠哥伦比亚大学
始于20世纪90年代末和21世纪初的长达15年的资源繁荣对加拿大经济和劳动力市场产生了深远的影响,而这些影响只是在逐渐逆转。伴随着这种繁荣,汇率急剧升值,劳动力和资本从制造业转向采掘资源。加拿大在这种“荷兰病”行业转变上的一个转折是,从加拿大中部到加拿大西部的地区劳动力大规模流动。近年来,加拿大北部和南部边境的劳动力市场的演变有很大的不同:2008年的加拿大?09年的衰退比美国的大衰退要温和得多——实际上是30年来最温和的一次。加拿大的收入不平等在20世纪80年代和90年代加剧,但自20世纪90年代末以来一直稳定在一个更高的水平,部分原因是资源繁荣提高了低技能工人的收入,尤其是男性。

自从世界石油和其他资源价格急剧下跌以来,加拿大人一直在等待荷兰病反过来发生。尽管加元大幅贬值,加拿大最大的出口市场——美国的增长也日益强劲,但人们所期待的制造业复苏尚未实现。制造业会成为加拿大的戈多吗?收入不平等现在会继续上升吗?唐纳德·特朗普(Donald Trump)当选总统,加剧了人们对经济增长乏力和劳动力市场疲软的担忧。特朗普在竞选总统期间曾批评北美自由贸易协定(以及总体上的国际贸易)。加拿大和美国之间的贸易限制会损害两国,但对加拿大的影响会更大。加拿大是世界上最开放的经济体之一,与美国的贸易也很广泛。

法国
皮埃尔•Cahuc ENSAE
法国的高失业率肯定仍将是2017年的核心问题。如今,失业率为10%,而且在过去的35年里从未降至7%以下。2016年,政府试图通过改革,减少就业保护,并下放集体谈判权,以促进就业创造。然而,由于工会的强烈反对,他们组织了多次示威和罢工,政府降低了改革的范围,这显然对减少失业是无效的。

2017年5月的下届总统选举可能会带来重大变化。许多法国选民意识到,重要的结构性改革在过去10年里降低了德国和英国的失业率。因此,优秀候选人的计划包括了大幅提高劳动市场实效性的工作保障、失业保险、集体协商、职业培训等雄心勃勃的改革。但是,在政治不确定性较大的情况下,极左派和极右派候选人的方案对劳动市场的负面影响更大。

总的来说,2017年对就业市场来说是关键的一年,无论好坏。没有人知道。

德国
Ulf Rinne,现
德国劳动力市场几年来一直处于良好状态,很有可能在2017年不会发生显著变化,即使政客们竭尽全力。近年来的调整并没有对该国的经济表现产生重大影响,甚至连引入法定最低工资的大规模大胆试验都没有。因此,德国劳动力市场的主要风险确实在欧洲和全球层面,包括英国脱欧、欧盟和欧元区的稳定以及保护主义的回归等问题。然而,定于秋季举行的联邦选举前的辩论将集中在国内经济和劳动力市场问题上。移民政策和退休政策是两个关键领域。我担心激烈的讨论会被情绪化的担忧所推动,并被短视的民粹主义提案所主导。我的(小)希望是,基于证据的建议将被提出,并得到公平的听证。归根结底,人口变化和技术破坏是未来几十年德国劳动力市场面临的主要挑战,这些挑战只能通过可持续的解决方案来解决。不断上升的(感知到的)不确定性和不安全感指向了关键的政策问题:如何在个人和社会财富之间实现公平平衡?

日本
川口大二,东京大学
2017年日本劳动力市场面临的核心问题是,平均工资是否会上涨。自2012年12月安倍首相上任以来,他已经采取措施将日本经济从长达数十年的通缩中拯救出来。但观察人士声称,这些政策的成功取决于平均工资是否上涨。因此,在失业率达到3%左右的情况下,平均工资却停滞不前,这似乎让现政府感到沮丧。然而,明显的工资停滞很大程度上是由于劳动力构成的变化。兼职工人的比例大幅上升,其未调整工资比全职工人低约30%,部分原因是已婚妇女和老年人增加了参与劳动力的比例。明显的工资停滞使得现任政府加强了对日本历来分散的工资谈判体系的国家干预,要求商界领袖提高工资,提高法定最低工资,并实行同工同酬的原则。这一趋势可能会在2017年持续下去,但其影响将是有限的,因为政府命令和立法往往没有约束力。

英国
亚历克斯·布赖森,伦敦大学学院
2017年,英国选民将意识到2016年6月英国退欧公投的后果。这些影响姗姗来迟,但2017年英国经济将比以往任何时候都更受不确定性的困扰。英国政府将在今年春天启动《里斯本条约》(Treaty of Lisbon)第50条,让我们有两年时间来解决与过去的欧盟伙伴之间的新贸易(和政治)关系,然后是与世界其他地区。这一切发生的背景是,在过去十年左右的时间里,实际工资增长速度前所未有地缓慢,公共财政吃紧,劳资纠纷日益加剧。生产率增长可能会持续低迷,生产率水平远低于与我们最接近的竞争对手。所幸的是就业率仍居高不下。资本外逃不太可能发生,尤其是如果伦敦金融城仍能保持欧洲金融中心的卓越地位,而且有令人鼓舞的迹象表明,尽管如此,企业仍将继续在英国投资。看看最近日产、谷歌和其他蓝筹公司的公告就知道了。最重要的是,我们的政治领导能力有很大的关系。

美国
丹尼尔S。哈莫米斯、伊莎与伦敦皇家霍洛威大学
今年,劳动力市场的不确定性几乎是前所未有的。联邦最低工资在未来四年肯定不会提高,尽管许多州的最低工资将继续提高,因此就业保护的地域多样性将会增加。在全国范围内,加班费法律的作用将会减弱,行政命令将提高工资水平,使加班费自动支付低于这个水平。除了这些确定性之外,即将上任的总统对劳动力市场政策的看法几乎完全不为人知,这使得预测将会发生什么变得困难。低技能移民进入美国可能会变得更加困难,低技能本国人的工资可能会稍微提高一点;但我不认为高技能移民的容易进入会有任何改变。劳动力市场已经接近充分就业,上一次衰退在近八年前就结束了;我们有理由预计,未来两年将出现一场温和的衰退。前所未有的收入不平等程度不会在短期内消失;而且,随着新政府的税收提案,人们可能会预计税后收入不平等将进一步扩大,其中增长最大的仍将是非常富裕的人群。

©Craig Riddell、Pierre Cahuc、Ulf Rinne、Daiji Kawaguchi、Alex Bryson、Daniel S。哈默梅什

在这充满不确定性的一年,签约吧IZA世界劳工通讯对关键政策问题进行清晰、简明的分析。