在5月26日的下一次欧洲选举之后，新的欧盟议会和委员会将接管发展“社会欧洲”的责任，这是上届欧盟主席留下的主要遗产之一。
欧盟机构通过使用由各国政府设计和实施的特别基金(最著名的是欧洲社会基金)资助项目来实施社会政策。欧盟经济治理框架下的就业政策协调旨在监测、预防和纠正问题趋势。
在这一框架下的结果远不能令人满意。最引人注目的是，在上次危机期间，欧洲机构在协调经济和社会政策、稳定成员国经济和促进有效结构改革的能力方面失去了信誉。他们的政策常常被认为是在危机期间强加于成员国的，也是在正常情况下维持现状的一种支持。在社会和就业政策方面的创新和制度改善很少植根于它们(见Boeri和Jimeno, 2016)。
在这种情况下，最近有两项进展。一个是欧盟“社会权利支柱”的宪法，以确保平等的机会和进入劳动力市场的机会，公平的工作条件，以及更好的社会保护和包容。另一种方法是创建欧洲劳动力管理局(ELA),将在2023年实现完全的操作能力(我)促进访问为个人和雇主的信息以及相关的权利和义务服务,(2)支持欧盟国家的跨境执法相关合作联盟,包括促进联合检查，以及(iii)调解和促进解决跨境劳动力市场中断或国家当局之间的纠纷。然而，欧盟社会支柱仍然是指实现其目标的欧洲机构，国家政府，社会伙伴和其他利益方，在当前的(狭窄的)解释的权力分配由欧盟条约定义。
真正的欧洲社会柱的宪法的两个必要条件是失业率的进一步减少，生产力的持续增长率较高。在许多国家仍然普遍存在的情况下，这种情况不会发生这种情况，并改革疲劳延迟结构改革进展。此外，人口老龄化和技术发展将自然地改变社会和就业政策的“战场”。
像过去那样，用建立在零散方法上的孤立方案来应对这些挑战，注定要失败。欧盟超国家社会和就业政策的替代框架需要建立在欧盟议会和委员会更为果断的干预之上。为此，超国家政策必须将资源转移给个人，而不是政府，通过提供在国家管辖范围内完全可转移的捐赠福利的形式，以减少劳动力流动的障碍。个人账户作为向欧盟公民转移的捐赠存款，对于提高透明度、效率和成员国之间权利的可移植性至关重要。名义账户养老金制度和所谓的奥地利基金是发展这一战略的良好工具。要想从欧盟的社会和就业政策中获得转移，各国政府必须接受必要的制度改革，以提高这些政策的有效性。
欧盟机构必须找到发展真正欧洲公民身份的途径。提供有保障的优质教育、就业机会、职业晋升和社会保障是一个很好的开始。将资源转移给欧盟公民，比夸大其词、不可信的“社会支柱”声明或将超国家政策置于国家政府低效的社会和就业计划之下更有利于实现这些目标。
©Juan F. Jimeno
参考
博埃里和j·f·吉米诺。“从危机期间欧洲失业的大分化中吸取教训。”劳动经济学41（2016）：32-46。
读胡安·f·港务局《IZA劳工世界》的文章失业和超国家政策的作用。“
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