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2019年的10月28日

政府是否应该干预移民的同化?

意见形象

2018年,23,000名难民成为美国的法律居民,代表该国的13%的法律移民。难民和家庭赞助的移民需要比雇主赞助的移民更多的时间在东道国的富有成效的工人发展中。平均而言,移民进入新国家的工资低于本土工人的工资;然而,正如他们获得特定国家的技能,他们的工资最终接近本土工人的工人。政府政策可以促进同化和增加移民的整体生产力。

人力资本理论在工资增加,工资增加,通过劳动力投资增强了生产率。基于这一理论的政策有助于新移民获取特定于东道国的技能,例如语言,教育和职业培训,并协助工作安排。由于难民比其他移民更有可能成为永久居民,因此对其东道国特定技能的投资尤为重要。

分段劳动力市场理论假设劳动力市场从未完全向移民开放;有些有资格工作,其他人不是。基于分割理论的政策包括“国际资质”和拆迁就业障碍。政府还可以通过降低归化成本来促进同化。移民工人知道当地语言并熟悉当地海关和机构的雇主的归化信号。它有助于打破限制一些移民到降低支付工作的机构障碍。

针对移民人力资本投资的政策包括语言政策和积极的劳动力市场政策。但他们的成功好坏参半。挪威和丹麦的语言项目增加了移民就业,但对工资同化没有影响。但是,如果语言培训的重点是与工作相关的沟通,或与工作相结合,就业和工资就会提高。ALMP项目的例子包括职业培训和工资补贴。在经合组织国家的这些项目中,只有工资补贴项目,如丹麦的step项目,被发现增加了移民就业。

入籍是打破移民就业障碍的有力工具。德国2005年的公民身份改革将入籍要求从15年降低到8年;移民和本土女性之间的工资差距缩小了,移民在德国获得了更多的永久合同工作。相比之下,特朗普政府对儿童的行动计划来消除延迟到达(DACA)在美国(目前在美国最高法院裁定),会否认非法移民带到美国,成为孩子们的“梦想家”)从驱逐缓期两年执行,有机会获得工作签证。这一政策如果全面实施,可能会降低移民在美国劳动力市场的人力资本开发和同化。总的来说,如果为“梦想家”的就业设置额外的障碍,美国的生产率将受到负面影响。

移民在入境时的收入低于本国工人,但相对工资会随着在东道国的时间而提高。政府和地方社区可以通过实施有效的方案,促进移民在工资和就业方面的同化。我对政策文献的回顾表明,有助于减少障碍的干预措施,而不是对移民的合法就业施加新的限制,才是前进的道路。如果移民能更好地融入东道国的劳动力市场,整体生产率就会提高。

©Kathryn H. Anderson

Kathryn H. Anderson.甄黄《IZA劳工世界》的文章移民能和本地工人挣得一样多吗?

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