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基于人口增长(人口红利)带来的收入增长的养老金制度是不可持续的。这些制度是在每一代新工作人口都比上一代多的时候设计出来的,这使得从展期债务中轻松而廉价地为养老金和其他政府支出融资成为可能。然而,这只是一个短暂的窗口;随着红利消失,社会需要调整,尤其是养老金制度。
这些在社会生活中起着关键作用的人口变化通常被认为是滞后的。政策——即使是精心设计和慷慨资助——也无法从根本上改变人口趋势。相反,机构需要适应人口结构的发展。如果养老金制度不适应人口的发展,就会出现巨大的社会和经济问题,包括越来越多的代际冲突。
关于养老金问题的研究有很多,但如何解决养老金预期过高的问题却没有明确的解决方案。本文讨论了一些使重新设计养老金制度变得困难的问题。其中最主要的是公众对公共养老金制度的作用和融资的看法。
要了解养老金制度的制度结构是否应随人口发展而变化,请阅读Marek Gora的全文重新设计养老金制度. |
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