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残疾与劳动力市场劣势相关;有证据表明这是一种因果关系
在欧洲,约八分之一的劳动适龄人口报告有残疾;也就是说,长期限制健康状况。尽管采取了一系列立法和政策举措,旨在消除歧视,促进保留和进入工作岗位,但在许多国家,残疾与劳动力市场长期处于不利地位有关。确定原因是复杂的,但对于确定有效的政策解决方案以减少与残疾有关的劣势的程度以及社会和经济成本至关重要。
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关键的劳动力市场制度以及塑造它们的政策影响着导致经济增长的结构调整
经济增长需要企业之间的要素再分配和技术的持续更新。劳动力市场制度通过对一个关键因素的影响来影响经济活力,这一因素是向新兴和扩张的公司提供熟练工人,以及从衰落和倒闭的公司裁减工人。有利于增长的劳动力市场制度包括可移动的养老金计划和其他工作任期权利,与当前雇主相结合的健康保险,个性化的工资设定,以及鼓励劳动力市场流动性和冒险的公共收入保险制度。
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退休计划中的选择和激励会影响工作转换
退休计划类型和工作流动性之间的关系比通常认为的要复杂得多。虽然计划特征和福利结构的差异可能直接影响员工的流动性决策(“激励效应”),但提供的计划类型也可能影响给定雇主吸引的员工类型(“选择效应”),从而通过第二种间接渠道影响流动性。与此同时,由于财务知识有限,一些员工可能无法准确评估不同计划类型的差异。这些因素对考虑提供退休计划的政策制定者和雇主都有影响。
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临时政府计划可以产生积极的经济影响
政府补偿工人在短时间工作时收入损失的计划(称为短时间工作补偿计划)使雇主更容易暂时减少工作时间,从而使劳动力更符合产出要求。由于雇主不会解雇这些员工,这些计划有助于在经济衰退期间保持长期就业水平。然而,它们可能会导致劳动力市场效率低下,并可能限制自由职业者和希望兼职的人进入劳动力市场。
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随着国际移民的增加,利益的可转移性如何,如何提高可转移性?
随着越来越多的移徙者希望将已获得的社会权利从其东道国带回其居住国,可移植性福利的重要性也日益增加。如果不能实现这种可移植性,就有可能阻碍国际劳动力流动,或危及个人在整个生命周期中管理风险的能力。各种各样的仪器可以建立可移植性。但是,哪种工具在什么情况下最有效,还没有得到充分的探索。
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失业保险和遣散费不协调,对失业造成的损失保障不力
通过失业期和较低的再就业工资,工作置换对长期雇员的收入构成严重威胁。现行的失业保险方法涉及失业保险和遣散费的不协调组合。由于失业保险制度的行政复杂性,欠发达国家往往完全依靠政府强制雇主支付遣散费。如果这两种选择都是可操作的,系统地整合两者是重要的,尽管如果遣散费是自愿提供的,这可能是不可能的。
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如果长期失业的工人没有适当的保险,再就业时的工资损失可能会严重损害他们
由于再就业工资较低,工作岗位转移对长期雇佣工人来说是一个严重的收入风险,这些损失可能会持续多年。此外,这一风险通常投保率很低,尽管不是因为缺乏保单利息。为了降低这一风险,大多数国家强制规定定期工资保险(遣散费),其他国家则自愿提供。实际损失工资保险并不常见,尽管感知到的困难可能被夸大了。这两种方法都带来了更大的消费平滑的希望,实际损失计划带来了更大的希望。
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工作可以很快从全职变成兼职,尤其是在经济低迷时期
在经济低迷时期,兼职工人的比例大幅上升。这种现象应该如何解释?一种假设是,兼职工作在对商业周期不太敏感的部门更为普遍,因此,就业部门构成的衰退变化解释了兼职就业的增加。然而,证据表明,这种假设只占故事的一小部分。相反,兼职工作的增长主要是通过减少现有工作的工作时间来实现的。
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欧盟超国家政策应该更积极地推动减少失业的制度改革
欧洲的平均失业率过高,各国之间以及各国内部的人口群体之间存在差异。一方面,在过去几十年中,各国政府实施了不完整的制度改革来修正功能失调的劳动力市场。另一方面,欧盟超国家政策——那些超越国界和政府的政策——只为积极的劳动力市场政策提供了有限的财政支持,而没有推动旨在改善欧洲劳动力市场功能的结构性改革。为了更有效地解决失业问题,需要更好的协调和更广泛的欧盟超国家政策。
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失业保险可以防止收入损失并创造正式就业
失业保险可以成为在发展中国家为工人提供失业保护和促进创造正式就业机会的有效工具。工人们对这种保护的重视程度,以及这种保护在多大程度上能提高求职效率,是决定其有效性的两个关键参数。然而,有证据表明,在发展中国家实行和扩大失业保险仍然面临重大挑战。这些挑战包括在高度非正式的国家实现覆盖,在不进一步扭曲劳动力市场的情况下为该计划提供资金,以及确保逐步再分配。
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