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技能被广泛认为是提高生产力、刺激创新和创造新工作岗位的必要条件,而技能不匹配经常被认为是劳动力市场缺乏活力的原因。然而,在技术和职业培训项目上的大量投资很少是“灵丹妙药”。最近关于技能建设的证据不仅指出了基础技能(认知和社交技能)对于在劳动力市场上取得成功的核心重要性,而且还强调了工作本身如何引导学习和塑造社交能力,进而激发创新,创造更多就业机会。
主要发现
赞成的意见
基本的认知和社交技能是生产性就业所必需的,并且通常是在生命早期获得的。
许多技术和社会技能可以通过在工作场所的经验建立和发展,并带来可观的回报,特别是在劳动力市场的形成期。
如果职前培训和在职培训能够解决教育和培训体系中的市场失灵问题,与工作经验紧密结合,并由灵活的现代制度结构管理,则可以带来积极的回报。
当各国陷入低技能和低生产率时,通过点燃创新,更先进的技能可以提高创作。
缺点
独自就业前和在职培训不太可能在就业市场中解决缺乏活力。
最常假设技能不匹配来源于供应方面,教育和培训系统应任务减少误用;但是这种假设不一定是正确的,因为系统的激励措施可以成为不匹配的来源。
即使在技能不匹配是由供应方面驱动的情况下,许多国家的技术和职业培训系统也会导致低回报、远离私营部门需求和不公平的获取机会。
学校和培训中心很少包括社会技能的形成作为明确目标。