2000-2018年瑞士劳动力市场更新

瑞士劳动力市场已被证明对最近几次冲击具有弹性,失业率保持稳定,实际工资稳步增长

瑞士洛桑大学和德国IZA

瑞士洛桑大学

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电梯游说

瑞士是一个有着丰富文化和地理多样性的小国。瑞士的失业率很低,约为4%。自2000年以来,尽管经历了外国劳动力的大规模增长、大衰退和货币升值冲击,瑞士劳动力市场的弹性令人印象深刻。然而,挑战确实存在,特别是与外国工人和本地工人之间的收入和就业差距有关,以及缩小但持续存在的性别工资差距。此外,失业率的地区差异也很显著。

收入与失业

重要发现

优点

失业率稳定在低水平。

按国际标准衡量,中国的工资不平等程度仍然较低。

劳动力市场仅受到2001年和2008年经济衰退的微弱影响,并迅速复苏。

没有证据表明,过去15年的重大事件——欧元区危机、大量难民流入或瑞士法郎升值——对劳动力市场产生了负面影响。

缺点

外国人的失业率是瑞士人的两倍多。

瑞士公民与外国人之间的工资差距仍然很大,尤其是男性。

长期失业率已经上升,并且仍然高于经合组织的平均水平。

劳动力参与率和失业率存在显著的地区差异。

作者的主要信息

总体而言,瑞士的劳动力市场表现良好。自2000年以来,失业率一直保持在5%以下,实际收入一直以每年约0.5%的速度增长。这一成功是在2000年以来劳动力大幅增长约23%、经济大衰退和当地货币升值的情况下取得的。瑞士应该维持支持这种韧性的政策,并抵制可能危及这种韧性的新政策建议。除此之外,政策制定者应该努力通过激励就业来扭转长期失业的上升趋势,并且必须找到解决劳动力市场上外国和本土工人、地区和性别之间差异的方法。

动机

在经历了几十年的相对稳定之后,瑞士劳动力市场在世纪之交开始面临重大挑战。2002年,欧盟建立了人员自由流动制度,这导致了劳动力的大规模扩张。此外,瑞士经济还受到了经济大衰退和欧元区危机期间瑞士法郎前所未有的升值的影响。尽管如此,低失业率和稳定的工资增长在过去20年里一直持续着。然而,其他问题,如劳动力市场表现的地区差异和性别差异,继续引起关注。

正反两面的讨论

进入千禧年以来,瑞士通过引入人员在瑞士和欧盟之间的自由流动,深化了与欧盟单一市场的融合。自2002年开始逐步实施,这种人员自由流动使欧盟公民能够无歧视地进入瑞士劳动力市场。年的数据显示,这种移民便利化是外国劳动力大幅增长的最重要原因图1.与此同时,瑞士劳动力的增长速度有所放缓;瑞士劳动力增长的90%是由于外国人的归化。总体而言,从2000年到2019年,瑞士的劳动力增长了23%。如今,外国人占瑞士劳动力的21%。

按国籍划分的劳动力

按国籍划分的失业人数

瑞士劳动力市场很好地吸收了大量移民。失业率在2000年至2018年期间保持稳定(图2).在2001年达到最低点后,失业率回到了90年代中期略高于4%的水平,直到今天,失业率或多或少一直保持在这个水平。2001年至2003年失业率的上升与较长时期的经济停滞相吻合。2008年金融危机之后,失业率再次上升。然而,这一增幅不到1个百分点,与国际比较,这一增幅较低。自那以后,失业率总体保持稳定,考虑到欧盟整体疲软的经济表现和瑞士法郎的强劲升值给严重出口导向的瑞士经济带来的负担,这是相当引人注目的。

按国籍划分的失业人数

在整个观察期间,瑞士公民的失业率比总失业率低约1个百分点(图2).相比之下,外国公民的失业率约为总失业率的两倍,2018年接近9%。造成这种情况的一个潜在原因是,外国人在低技能职业中所占比例过高,而这些职业的失业率总体上更高。由于语言水平较低,外国人在劳动力市场上也可能遭遇更大的摩擦。图2显示外国人的失业率比瑞士公民的失业率差异更大。一个可能的解释是,在建筑业等周期性行业,外国人的比例过高。这也是2002 ~ 2003年外国人失业率上升的原因。尽管这一特别的增长与欧盟引入人员自由流动相吻合,图1没有提供在此期间大量涌入外国劳工的证据。因此,外国劳动力的供给冲击并不能解释2002 - 2003年失业率的增加。此外,外国人的失业率在20世纪90年代中期已经达到了8%左右,这进一步证明了2002年至2003年失业率上升是由于经济疲软而不是劳动力供应增加的解释。

长期失业率是衡量劳动力市场表现的重要指标,即在所有失业者中寻找工作一年或一年以上的失业者所占比例。在失业率低的国家,这一比率可能很高,因为流入失业率低。对瑞士来说,长期失业率在整个90年代稳定在30%左右,在2001年至2005年期间上升了10%。尽管瑞士在2003年进行了劳动力市场改革[1]和2011年[2]美国的长期失业率从未恢复,并在2018年超过了经合组织29%的平均水平。

按公民身份划分的劳动力参与率

在观察期间,瑞士15岁及以上人口的劳动参与率略有上升,2018年达到69%,是所有经合组织国家中最高的之一(经合组织2018年的平均值为61%)。如果只考虑15岁至64岁的人口(略低于瑞士目前65岁的退休年龄),情况还是一样的。2018年,这一年龄组中有84%的人参与了劳动力市场,这一比例在整个经合组织中排名第二(仅次于冰岛)。

图3外国公民的劳动参与率比瑞士公民高出约8个百分点。在考虑到外国人中较高的失业比例后,外国人实际工作的比例仍比瑞士公民工作的比例高约4个百分点。造成这种差异的主要原因在于人口结构。经合组织(OECD)的研究表明,在瑞士出生的15岁至64岁人口的劳动参与率与在国外出生的人口的劳动参与率大致相同[3].这一发现表明,低于65岁法定退休年龄的外国人比例相对较高,导致较高的劳动参与率。

按公民身份划分的劳动力参与率

性别差距和失业

图4这表明男性失业的可能性比女性小。然而,在过去的20年里,瑞士失业率的性别差异已经大幅下降。2003年至2008年间,女性失业的可能性比男性高约1个百分点,到2018年,这一差距已缩小至约0.5个百分点。

按性别和年龄分列的失业率

55 - 64岁的女性和男性的失业率最低,甚至低于男性的整体失业率。老年工人的低失业率是因为流入失业人口较少,但那些确实失业的人却要努力应对很长时间的失业。

劳动参与率的性别差异

按性别和年龄划分的劳动参与率显示在图5.男性比女性更有可能进入劳动力市场。2000年,57%的女性仍在工作,而男性为77%,差距达20个百分点。到2018年,这一差距缩小到11个百分点,这既是因为男性退出了劳动力市场,也是因为女性进入了劳动力市场。55岁至64岁的女性进入劳动力市场的比例最高。2000年,这个年龄段的女性中约有51%活跃在劳动力市场。仅仅18年后,年龄在55岁至64岁之间的女性中,69%的人都是活跃的。老年妇女劳动参与率的提高可以归因于影响其劳动参与率决策的缓慢因素,如家庭规范的变化或自我赋权的愿望的增加,但也可能归因于政策的变化。瑞士将2001年退休妇女的法定退休年龄(领取退休金的年龄)从62岁提高到63岁,2005年将退休妇女的法定退休年龄从63岁提高到64岁[4].劳动力参与率的性别差异不断缩小,但这掩盖了工时上的巨大差距。2018年,59%的女性从事兼职工作,而兼职工作在男性中并不常见(只有18%)。

按性别划分的劳动力参与率

经合组织认为,“监管良好的劳动力市场”解释了瑞士的高劳动参与率和低失业率[5].瑞士良好的经济和制度框架条件是另一个原因。文化也可能发挥作用,尤其是与其他欧洲国家相比。瑞士人可能更看重拥有一份工作的地位,因为社会认可和自尊等非金钱方面的原因[6]

不同国籍的收入不平等

周收入中位数是衡量一个经济体内工资发展的一个很好的指标。从…中可以看出图6瑞士的实际周收入中位数增长相对平稳,从2000年到2018年的总增长为9%。唯一一次更严重的收缩发生在2009年至2010年的金融危机之后。然而,劳动力市场迅速复苏,到2012年,收入中位数已经恢复到危机前的水平。

按国籍划分的实际收入

图6还显示了外国公民和瑞士公民的周收入中位数是如何发展的。2008年之前的情况大致相同,但在金融危机之后,外国人的收入增长更为强劲。这导致外国人和瑞士公民之间的工资差距缩小。女性的收入一直是这一趋势的主要推动因素,外国女性的收入相对于瑞士女性的收入有所上升。外国公民和瑞士公民之间工资差距的缩小与数据一致,数据显示,自2000年以来,外国公民的教育水平的增长略高于瑞士公民。

性别收入不平等

按性别划分的全职工人周薪中位数见图7.2000年,男性的周薪约为1,500瑞郎,而女性的周薪约为1,200瑞郎,约为男性收入的80%。随着时间的推移,收入差距有所缩小。2018年,女性的收入超过男性工资的83%。然而,趋同是缓慢的。如果以每18年3个百分点或每6年1个百分点的速度计算,还需要100年才能消除性别薪酬差距。

按性别划分的实际收入

虽然收入中位数反映了收入分配中点的发展情况,但它并没有说明工资的发展水平是高是低。低收入工人收入的一个传统指标是收入分配的前十分位数(收入的第10个百分位数)的收入。前十分位数(未显示)的收入变化几乎与中位数收入同步,2000年为中位数收入的66%,2016年为67%。在收入分配的另一端,收入排名第九位的人的收入增长速度略快于收入中位数。这相当于2000年和2016年收入中位数的173%和178%。瑞士是经合组织中工资不平等程度最低的国家之一。平均而言,2016年所有经合组织国家中,第一个十分位数的收入相当于收入中位数的59%,第9十分位数的收入相当于收入中位数的201%。

失业的地区差异

瑞士很小,但被地形和文化(语言)的差异所分隔。全国七大经济区域的失业率为图8.这七个区域可以分为两个集群。第一个集群包括日内瓦湖地区,主要讲法语,以及南部的提契诺,主要讲意大利语。第二个集群由苏黎世、中部、中部、东部和西北部五个其他地区组成,主要讲德语。2000年至2018年期间,日内瓦湖-提契诺城市群的失业率每年都较高。最初,这一差距约为1个百分点,但到2018年扩大到约3个百分点。日内瓦湖-提契诺集群的劳动力参与率也低于瑞士其他地区。

各地区失业率

这两个集群在经济方面有所不同。例如,日内瓦湖-提契诺比第二个集群更面向服务,这解释了一些差异。然而,最近的一项研究表明,位于同一州和经济区域内的法语区和德语区之间的语言边界也出现了失业差异[6].这表明,经济结果的一些差异可能是由文化差异引起的。

局限性和差距

需要强调的是,本文给出的结果是基于原始数据,没有任何调整。然而,教育、行业和家庭地位等特征肯定会影响一个人是否工作,以及他挣多少钱。因此,解释这些特征对于解释至关重要,并可能会增加或减少性别或公民身份在结果方面的差距。

摘要和政策建议

在2000年至2018年期间,瑞士劳动力市场已经证明了对几次大冲击的抵御能力,例如2008年的大衰退、大量外国工人的流入以及瑞士货币的大幅升值。尽管面临这些挑战,失业率保持稳定,实际工资一直在稳步增长。然而,劳动力市场在不同地区和性别之间的表现差异仍然令人担忧。

瑞士应该维持支持这种弹性的政策,例如灵活的劳动法,并应该抵制可能危及瑞士的新政策建议,例如较高的最低工资标准。政策制定者应该保持帮助求职者找到工作的积极策略,并开发新的工具来扭转长期失业率上升的趋势,或许可以让求职者获得有助于求职的信息。由于劳动力市场结果的文化驱动的异质性,瑞士应该致力于支持趋同的政策,但也应该准备好接受结果的异质性。政策制定者应该调查最近瑞士女性和外国女性之间工资差距的缩小,因为这可能为改善外国男性在劳动力市场的表现或缩小劳动力市场的整体性别差距提供一种方法。

致谢

作者感谢一位匿名的推荐人和IZA劳动世界的编辑们对早期草稿提出了许多有用的建议。文章第二版更新了2018年的内容和数据。

相互竞争的利益

IZA劳动世界项目致力于IZA行为准则.作者声明,他们已经遵守了准则中列出的原则。

©Rafael Lalive和Tobias Lehmann

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2000-2018年瑞士劳动力市场

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