发达国家的种族工资差异更新

群体之间和群体内部的种族工资差距的变化需要不同的政策解决方案

英国雷丁大学和德国IZA

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电梯游说

在许多发达国家,少数种族和少数民族的平均收入低于当地的多数白人。虽然种族工资差异在一定程度上是移民的结果,但在第二代和更后代的少数族裔中也存在这种差异。消除种族工资差异,促进不同种族背景的公民机会平等,是一项重要的社会政策目标。机会差异造成的不平等导致人才浪费在那些无法发挥潜力的人身上,如果有些人不能对社会作出充分贡献,就会浪费资源。

英国少数民族的种族工资差异(1993-2007)

重要发现

优点

即使在没有工资歧视的情况下,也可以观察到种族工资差异。

种族工资差异往往是由于个人特征(如教育或经历)的差异,或由于从事低薪工作而造成的。

种族工资差异不仅存在于不同种族之间,而且存在于不同种族群体内部,如跨代和男女之间。

由于种族工资差异有多种来源,政策需要解决不平等的多种来源。

缺点

对于某些种族群体,样本量太小,无法进行单独的实证分析。

缺乏针对某些少数族裔的经验证据,会使制定有针对性的政策更加困难。

缺乏针对性的政策可能会让一些少数种族落后,并经历持续的不平等。

公众可能很难接受针对某些少数族裔而不针对其他少数族裔的政策。

作者的主要信息

即使在没有工资歧视的情况下,种族间的工资差异也可以很明显,因为少数群体在工资低的职业中隔离,缺乏职业发展。因此,制定政策的基础应是更好地了解阻碍少数种族获得较好工作的特点和情况。少数族裔之间和少数族裔内部也存在着重要的差异,一些人的工资受到了很大的惩罚,而另一些人的工资则比本地白人高。因此,政策应摆脱“一刀切”的做法,而应在可能的情况下针对影响特定少数群体的具体问题。

动机

有明确的经验证据表明,在许多发达国家,少数种族和少数民族的工资平均而言低于(白人)当地多数人。尽管随着时间的推移,这些种族工资差异一直在缩小,但在大多数国家仍然存在。尽管几乎不可能找出种族工资差距持续存在的所有原因,但众所周知,其中一个原因是,许多属于少数种族的人是移民,他们可能会面临用东道国的语言交流的困难,他们可能对东道国的劳动力市场不熟悉,他们的资格可能没有得到承认,或者可能缺乏获得合适工作所必需的社会网络。然而,在美国、英国或澳大利亚等国家,很大比例的少数族裔是第二代,或进一步的一代,他们不面临这种典型的问题。然而,在这些国家的本土少数民族之间也存在工资不平等。

减少种族工资差异,促进不同种族背景公民的机会平等是重要的社会政策目标。如果少数民族的技能和才能无法发挥潜力和对社会作出充分贡献,他们的技能和才能就可能得不到充分利用。最终,减少种族工资不平等可能会导致一个更有凝聚力、更有生产力、更平等的社会。

讨论利弊

歧视

各种研究都将歧视作为种族工资差异的一个来源。理论模型表明,少数族裔受到歧视可能是因为社会对他们的负面态度(通常被称为“基于品味的”歧视),或者因为雇主可能根据来自少数族裔背景的求职者的平均素质(通常被称为“统计歧视”)来推断他们的工作素质。刻板印象,比如普遍认为某一种族或民族背景的人比其他人工作更不努力,可能是雇主不给少数族裔求职者提供工作,或者至少在一开始不给他们较低工资的原因之一。种族刻板印象甚至可能成为一种自我实现的预言:最近对法国超市员工的研究表明,那些属于少数族裔的员工,如果他们的上司有种族偏见,他们工作就会不那么努力[2]

从经验的角度来看,辨别和衡量歧视是非常困难的。最近的证据表明,名字听起来像少数民族的求职者比名字听起来像大多数人的求职者更不容易在面试中被召回。然而,关于歧视在种族工资差异中所起作用的证据,以及这是由于基于品味的歧视还是统计上的歧视,并不是很有力[3].关于歧视的存在和重要性以及歧视如何运作的辩论仍然开放。

显然,减少种族工资差异的政策应该根据歧视是由于不喜欢少数群体还是由于信息缺乏而有所不同。但是,理解和消除歧视并不是寻求减少种族工资差别的政策的唯一途径。重要的是要记住,即使在没有(工资)歧视的情况下,也可能存在种族工资差异。

少数族裔的工资可能比本地白人低的一个重要原因是,他们可能在性格方面有所不同。例如,在美国,拉丁美洲人的受教育水平低于当地白人,英国的加勒比黑人也是如此。另一方面,美国的非裔美国黑人和英国的第二代巴基斯坦人和孟加拉国人往往具有较高的教育水平,但他们也比当地白人更有可能上更差的学校,这反过来可能对他们的工资产生负面影响。此外,少数族裔往往集中在收入较低的职业。

经验证据一致表明,当考虑到特征时,种族工资差异会减小。然而,由于实证分析往往会受到数据可用性的限制,不同的研究可能会考虑到一组不同的特征,因此可能估计出不同但同样正确的种族工资差异水平。接下来的问题是,衡量种族工资差异的各种措施到底意味着什么,以及如何最好地利用这些措施为政策提供信息。

衡量种族工资差异

衡量种族工资差异的一种普遍接受的方法是使用只使用少数种族类型的模型来解释小时工资。当模型只包括少数种族类型而不包括其他变量时,它们测量的是“未调整的”差异。然而,当模型包含其他变量时,如教育或经验,则衡量的是“调整后的”差异。虽然未经调整的工资差值可以衡量多数群体和少数群体作为一个整体的工资平均差值,但经调整的差值在考虑到一些有关的特点后衡量各群体平均工资的剩余差值。

当其他特征,如教育水平或工作经验,包括在模型中,那么种族变量可以解释为剩余的种族工资差异,这不是由于教育和工作经验的差异。一些研究人员采用了一种特殊的方法(被称为“瓦哈卡分解法”)来衡量种族工资差异中有多少仍然无法解释。这种方法将种族工资差异分为两个部分:一个是由不同群体的平均特征(如教育和经验)的差异解释的,另一个是由于这些特征的平均回报的差异。第二部分被称为“无法解释的”部分,因为还不清楚为什么少数人和多数人对特征的回归会有所不同。

大多数研究都专注于测量在模型中加入某些特征后,种族工资差异减小了多少,而差异所占的比例仍未解释清楚[4].但是,必须注意的是,列入某些特征可能导致估计较大(而不是较小)差距(见下文)。

一些研究人员将种族工资差异中无法解释的部分解释为“歧视”。然而,这是不正确的。未解释的部分是衡量所选特征在多大程度上解释了种族工资差异。未解释的部分包括歧视的可能影响,也包括模型中未包括的所有其他因素的影响。例如,种族工资差异仍然无法解释的部分原因可能是不同群体在发生职业中断、自我雇佣或失业方面的差异,或其他数据中没有衡量的因素,因此不能考虑到这些因素。失业期可能会对工资产生负面影响,这本身可能是歧视或缺乏机会的结果。然而,他们不一定是工资歧视的来源。由于不可能比较未衡量的原因的重要性,因此无法解释的部分不应全部归咎于歧视。

虽然不应完全忽视歧视(直接或间接)在形成种族工资差别方面可能发挥的作用,但政策的一个有益方向是把重点放在已证明是种族工资差别的重要决定因素的那些特点上,例如教育。这些可以用作中间政策目标。

种族工资差异的可能决定因素

比较未经调整的和调整后的工资差别,并分析哪些特征与确定差别最相关,对政策是很有启示意义的。首先,有些特征比其他特征更有作用。其次,并不是所有的特征都会降低工资(从而导致种族工资差异):一些特征可能会增加工资并有助于减少种族工资差异[5][6].例如,一项研究的作者发现,英国种族工资差异最重要的决定因素是低收入职业的集中,而相对较高的少数民族教育水平部分补偿了职业隔离的负面影响[5].这表明,问题可能在于无法获得高薪工作,或缺乏职业发展,而不是缺乏高水平的教育。

美国的情况似乎略有不同,有证据表明,工作场所的种族隔离主要是由于技能和语言熟练程度的隔离,尽管这似乎与西班牙裔比黑人更相关[6].但是,请注意,职业隔离和工作场所隔离是稍微不同的概念:虽然工作场所(或雇主)可能提供不同职业的工作,但相同或类似的职业可能在不同的工作场所提供。

文献很少比较作为种族工资差异决定因素的各种特征的相对重要性;相反,各种各样的文献集中在一个或几个可能的决定因素上。使用不同数据和方法的研究比较并不直接,这些研究也是为了解决不同的研究问题——有些甚至不关注工资差异——这意味着泛化并不总是可能的。然而,通过比较更广泛的文献,我们有可能得出关于哪些因素可能在种族工资差异中发挥作用的结论,但不能直接比较它们的相关性。

在文献中首先考虑的特征是教育、资格和技能。包括美国、英国、法国和德国在内的许多国家都有这样的证据[1][6]的研究表明,种族工资差异在一定程度上是由于许多少数群体的教育水平较低,尤其是当这些群体中包括很大一部分移民时。然而,少数民族之间存在着重要的差异。虽然一些少数种族的资格不如大多数白人,但其他种族往往更有资格。即使把学历考虑在内,种族工资差异仍然存在的一个解释是,少数族裔比本地白人更有可能上质量较低的学校,这可能对他们的整体技能水平产生负面影响。然而,技能往往随着劳动力市场经验的增加而增加。

决定种族间工资差别的另一个重要因素是,少数民族倾向于从事低薪职业[5].尽管一项研究指出了技能和语言熟练程度(至少对美国的一些少数族裔而言)对工作场所隔离的重要性,但尚未对职业隔离的原因进行系统分析[6].经济学和社会学理论表明,少数族裔可能更喜欢在大部分工人是同族的职业中工作,因此可能准备接受相对较低的工资在这些职业中工作。还有人认为,随着一个国家中少数民族人数的增加,来自多数民族的人可能会越来越害怕工作和其他机会的竞争。多数人的反应是阻止少数民族获得高质量的工作,从而增加他们的政治权力。美国就有这方面的证据[7].随着少数群体规模的增加,以及大多数人适应少数群体的存在,而这些少数群体反过来又更加融入东道国社会,职业隔离应该减少。

根据这一文献,各种实证研究估计了各种少数群体的相对规模对其劳动力市场结果的影响,尽管关注的结果往往是少数群体的工资水平,而不是与多数群体的工资差异。此外,这些研究通过比较一个国家内的地区或一个城市内的社区来分析少数群体规模的影响,并关注居住隔离的影响。这些研究往往发现,在美国种族隔离程度更高的地区,少数族裔的劳动力市场结果(就工资而言)更糟糕[7]尽管一些人认为,一旦考虑到跨地区的选择,种族隔离对工资有积极影响。

可以解释居住隔离对种族工资差异的重要性的机制之一,是网络的质量和少数族裔和多数族裔更可能与之互动的人的类型,因为这些对人们可能找到的工作类型起着相关的作用。最近一项针对美国和爱沙尼亚的研究发现,在人们更有可能选择来自相同种族背景的朋友的地区,种族工资差异更大[8].然而,除了与同族网络有关,这也可能是社会阶层的结果[5]

最后,一些以美国为例的研究认为,职业隔离的部分原因是居住隔离,这表明各种因素可能导致种族工资差异,并可能以复杂的方式相互作用。此外,不同的因素可能对每个少数民族有不同的重要程度。例如,对一些少数民族来说,主要的问题可能是缺乏适当的资格,而对其他少数民族来说,资格可能不是一个问题,居住地点可能发挥更关键的作用。因此,政策应考虑到文献中发现的少数民族之间和少数民族内部的重要差异:种族工资差异及其决定因素可能在不同群体之间有所不同。因此,采取统一的方法来减少种族工资差异可能是不合适的。

少数民族之间和少数民族内部的差异

尽管现在大多数国家的少数种族比例不断增加,无论是移民还是第二代或后代,但少数民族人口的规模、移民流动的历史和规模以及融合政策因国而异[1][4].因此,种族工资不平等在不同国家之间存在差异(即使是第二代人)也不足为奇。非裔美国黑人在美国的经历很难与第二代非裔美国人在英国的经历相提并论。同样,由于殖民关系的差异,在英国定居的非洲裔人可能与在法国或葡萄牙定居的非洲裔人非常不同。

从政策的角度来看,更重要的是不同群体之间的种族工资差异是不同的,甚至在一个国家内也是如此。尽管一些少数族裔,如在美国的拉丁裔或墨西哥裔,会遭受巨额工资惩罚,但其他少数族裔,如亚洲人,工资往往高于本土白人。例如,图1而且图2显示了法国和德国少数民族男性的种族工资差异的重要差异。在法国(图1),土耳其人和非洲人的待遇最糟糕,而北欧移民的收入似乎高于法国本地人[1].在德国(图2),来自意大利和希腊的移民表现最差,而来自其他欧盟国家的移民表现似乎要好得多[1].如第1页的插图所示,在英国,第二代白人移民的总体结果最好,而来自孟加拉国和巴基斯坦的移民的结果最差[1].在以色列大学的毕业生中,来自埃塞俄比亚的毕业生受到的工资差距最大,而来自前苏联的毕业生受到的工资差距最小[9]

法国男性的种族工资差异(2005-2007)

德国男性的种族工资差异(2005-2006)

除了少数种族群体之间的差异,每个种族群体内部也有相当大的差异。一个有趣的例子是性别。以男性为研究对象的文献一直发现,种族间的工资差异很大。相比之下,分析女性的种族工资差距的文献发现,一般来说,属于少数种族的女性往往获得相同的薪酬,甚至高于本土白人女性。这一发现在各个国家都是一致的,包括英国、美国和以色列[1][3][9][10]除了一些例外,如法国和德国[1].女性之间较小的种族工资差异可能是自我选择的结果:也就是说,女性,尤其是那些属于少数族裔的女性,往往比男性更不可能参与劳动力市场,而那些参与劳动力市场的女性可能具有一些品质(如高等教育或积极性),使她们更有可能获得相对较高的工资。然而,没有太多的证据表明为什么妇女的种族工资差异小于男子。

大多数研究都估计了基于性别的种族工资差异,将少数族裔男性的工资与当地白人男性的工资进行比较,将少数族裔女性的工资与当地白人女性的工资进行比较。然而,看看少数族裔男女的工资与本土白人男性的工资比较也很有趣。这使我们能够衡量种族工资差异,以及它们如何与少数群体的性别工资差异相互作用[10]

图3以英国为例,允许对不同种族和性别的工资差异进行比较。该数据显示,2013年至2016年期间,英国白人女性的性别工资差距约为22%。印度男性的工资与英国白人男性相似,印度移民女性(第一代)的工资存在性别差距,这与英国白人女性相似,而英国出生的印度女性(第二代及更一代)的工资高于英国本土白人女性,因此性别工资差距更小。与英国本土白人男性相比,孟加拉国男性和女性的工资存在很大的种族差距,平均而言,他们的工资低于英国本土白人女性。然而,女性的种族工资差距较小,在英国出生的孟加拉国人似乎没有性别工资差距。相比之下,孟加拉国女性移民的平均工资似乎高于男性移民,这表明该群体的性别工资差距甚至可能有利于女性。对这一群体来说,进入劳动力市场的自我选择可能发挥了重要作用。在加勒比黑人移民中,男性和女性的平均工资都与英国白人女性相似,也就是说,与英国白人男性相比,他们都有种族工资差距,但加勒比黑人移民男性和女性之间的性别工资差距几乎不存在。在英国出生的加勒比地区黑人男女的种族工资差距很小,平均而言,他们的工资似乎比英国白人女性高,但仍低于英国白人男性。

2013-2016年英国的种族和性别工资差异

除了男女之间的差异,在国外出生的人和在东道国出生的人之间也有重要的差异。虽然,一般来说,出生在东道国的人的种族工资差异往往较低,但情况并非总是如此(例如,土耳其男子在法国;看到图1).最近的文献还表明,在低技能工人中,种族工资差异可能更大,而在高技能工人和毕业工人中,这种差异可能基本上不存在[3][11]一般来说,在不同的工资分配和不同的工资类型中,这是不同的。例如,在美国,在工资与绩效挂钩的工作中,工资水平越高,白人与黑人的工资差异越高,而在工资与绩效无关的工作中,工资水平越高,白人与黑人的工资差异越低[12].相比之下,在英国,与绩效挂钩工资的工作的工资差异小于按时间计酬的工作[13]

限制和差距

正如前面所讨论的,劳动力市场经验是特定于每个种族群体的。然而,研究人员可获得的数据往往没有足够的样本量来分别分析每一组。例如,有时研究人员会分析所谓的“其他”白人群体;这一群体通常包括来自不同国家的人,从美国、英国、澳大利亚或新西兰到各种欧洲国家。即使他们都有相似的肤色,来自如此不同的原籍国的人很可能有不同的历史,与大多数人相比,他们的工资差异也非常不同(例如,参见图1).一般来说,对包括彼此差别太大的人在内的少数群体的分析对政策几乎没有用处,因为统计分析可能不能突出有用的模式,结果可能不够具体,不能代表包括在如此不同的群体中的任何少数群体。令人感兴趣的是来自每个原籍国的群体的不同经历。同样,在许多发达国家,跨种族婚姻所生的人也变得越来越重要。然而,由于肤色和文化背景的不同,一个亚洲人和英国父母的经历可能与一个非洲人和英国父母的经历不同。缺乏实证研究的主要原因是,大多数现有的数据集没有提供足够大的样本量来分解这些群体。因此,大多数证据都是基于最大的种族群体,而忽略了较小的种族群体。

最后,一些劳动力市场决定种族工资差异的因素,如教育或职业隔离,没有得到很好的解释。目前还不清楚是什么决定了教育或职业隔离,也就是说,它们是由于劳动力市场前的歧视,还是由于选择或愿望(例如,就理想的职业而言),而选择或愿望本身可能是少数群体相对于多数群体所面临的实际或想象中的额外困难的结果。更好地理解基本机制可能有助于设计减少不平等的新政策。

总结及政策建议

在许多发达国家,少数种族和少数民族的平均收入低于多数白人。尽管随着时间的推移,种族工资差异在大多数国家仍然存在,甚至对第二代和更多代人也是如此。

虽然种族工资差别可能部分是直接和/或间接歧视的结果,但缺乏关于歧视与产生种族工资差别的相关性的经验证据。然而,反歧视立法并不是减少种族工资差异的唯一途径。实证文献表明,少数族裔倾向于在更贫困的社区从事薪酬较低的职业,这些职业往往缺乏职业发展。因此,减少种族间工资不平等的新政策应以更好地了解阻碍少数种族获得更好工作的特点和情况为基础。例如,改善指导实践,或提高少数族裔员工的愿望,可能会减少种族工资不平等。

另一个重要问题是,在许多国家,少数群体之间和内部存在着重要的差异。虽然一些少数族裔的工资被罚得很高,但有些人的工资与白人相当,甚至更高。女性的种族工资差距往往小于男性,而且还可能因教育等其他特征而不同。因此,政策应摆脱“一刀切”的做法,即将种族问题视为单一问题,并应考虑到不同少数群体缺乏成功的原因不同。政策应尽可能针对影响特定少数群体的具体问题。对一些少数民族而言,政策可能需要侧重于提高技能或改善教育。虽然对其他少数群体而言,政策可能需要更早地关注人们的生活,例如提高儿童在教育和工作类型方面的愿望,但这些政策也可能因性别和世代而异。然而,针对非常特定群体的政策的风险是,其他一些群体可能被抛在后面,仅仅是因为没有足够的经验证据说明他们的情况。对一些小团体有利的政策也可能被认为是有争议的。

因此,采取针对问题而不是针对群体的政策,而不是专门针对某些狭隘界定的少数群体的政策,将是有益的。例如,旨在提高职业发展的愿望和指导的政策可以针对从事某些低薪职业的所有工人。他们可能主要受益于少数族裔(他们倾向于在这些职业中隔离),但也可能受益于社会经济背景较差的白人土著,如果他们在工作中缺乏成功的原因与少数族裔相同。

致谢

作者感谢两位匿名的推荐人和IZA World of Labor编辑对早期草案提出的许多有益建议。ESRC通过微观社会变化研究中心(MiSoC)提供的财政支持(资助编号:RES-518-28-001)是埃塞克斯大学社会与经济研究所的一项研究,该研究的部分工作就是在这里进行的。版本2包括最新的研究,增加了新的“关键参考文献”[10][11]

相互竞争的利益

IZA劳工世界项目致力于IZA行为准则.作者声明已遵守守则中概述的原则。

©Simonetta Longhi

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发达国家的种族工资差异

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