电梯游说
在拉丁美洲和加勒比,非正规就业占总就业的一半以上,在非洲和南亚,这一比例更高。它与缺乏社会保险、低税收和低生产率的工作有关。降低工资税是增加正式就业和扩大劳动力社会保险覆盖面的潜在杠杆。然而,减税的效果因国家而异,往往导致工资的大幅变动,但对就业的影响相对较小。削减工资税需要征收其他税收来弥补收入损失,这在发展中国家可能很难做到。
主要发现
优点
降低工资税可以增加正规就业的比例,减少非正规就业和/或失业,从而对社会保障覆盖面产生积极影响。
工资税的部分削减转移到了提高工资。
较低的非工资成本可以增加年轻人和低工资/低生产率工人的就业。
在最低工资相对于人均收入较高的发展中国家,减少工资税可能产生更大的影响。
欺骗
在一些国家,降低工资税对正式就业没有任何影响。
如果扩大税基的积极效果不足以抵消收入的损失,那么减少工资税就会导致税收的减少。
当工资税仅针对特定群体、地区或行业降低时,目标群体的就业人数可能会增加,而非目标群体的就业人数可能会减少。
如果技能差距或地理位置不匹配限制了工人的正式就业,那么降低工资税的效果将较小。