电梯游说
新兴市场经济体的很大一部分人口没有养老金保障,使他们面临社会经济和个人冲击带来的经济风险。这一问题源于庞大的非正规(不受监管)部门,不仅影响到贫穷的工人,还影响到一些新兴市场经济体中多达一半的新中产阶级或接近中产阶级。由于今天的社会保障覆盖面很低,这些工人在未来也会很脆弱,除非税收、劳工和社会政策改变以鼓励正规化。虽然正式化在短期内需要大量资源,但在财政上似乎是可持续的。
重要发现
优点
在新技术的支持下,可以通过更强有力的货币和非货币激励来促进形式。
短期内将需要大量资源,但正式化似乎在财政上是可持续的,并可避免由于忽视改革而产生的未来财政压力。
通过养老金贡献补贴和新的储蓄渠道增加形式,将增加储蓄,尤其是中产阶级的储蓄,并促进增长和公平。
让新兴的中产阶级参与到养老金改革中来可能会缓解具有挑战性的政治经济障碍。
缺点
如果补贴不能让很大一部分中低收入工人进入正规经济,那么补贴就是递减的。
由于对稀缺公共资源的多种竞争用途以及其他扶贫项目的高度可见度,可能没有足够的支持来实施正规化政策。
一些养老金改革冒着创建平行计划的风险,这可能会阻碍正规化。
人们对新兴市场经济体的货币和非货币工具的有效性知之甚少,因此改革应嵌入评估机制。