新报告:2000-2016年以色列劳动力市场:成功的政策措施增加了所有人口群体的就业

一个新的IZA世界劳工报告发现以色列的劳动力市场表现非常好，失业率为4%。自2002年以来，极端正统派妇女的就业率增加了20多个百分点。然而，阿拉伯人和极端正统派犹太人这两个少数民族仍然面临着严峻的挑战。

在上世纪末的近20年里，以色列的总就业率降到了极低的水平，尤其是男性就业率。劳动力之外的个人数量的增加导致了福利支出的急剧增加。蒂奥姆金经济学院的经济学家塔利·拉罗姆和奥斯纳特·利夫希茨以及以色列荷兹利亚跨学科中心亚伦经济政策研究所的经济学家描述了过去15年这些趋势的异常逆转。自2002年以来，就业率增长了10%以上，失业率降至4%的自然水平，实际时薪增长了8个百分点。这些积极的发展主要归功于一系列成功的政策措施，包括增加工作激励、降低福利支出和所得税，以及提高强制退休年龄。

大约30%的就业增长可以归因于教育分布的变化。因此，现在拥有大学学位的人口比例要高得多。自2002年以来，以色列的福利和福利制度经历了一系列改革，一方面增加了工作的激励，另一方面减少了非就业的福利。收入支持、子女津贴和福利水平也被大幅削减。2003年以前，子女津贴随着子女数量的增加而增加。由于以色列的生育水平很高，特别是在阿拉伯和极端正统派人群中，许多贫困家庭的儿童津贴占家庭总收入的比例达到35%左右，从而降低了工作的动力。最后，所得税制度也进行了改革。这些改革的结果是，每户家庭的收入支持和子女津贴分别下降了18%和47%，强制性支付在家庭劳动收入中的份额从24%下降到18%。

这些措施对所有人口群体都产生了积极的就业影响，极端正统派妇女发生了最显著和最意想不到的变化。她们的就业率在13年内从49.5%上升到73.2%(极端正统派男性的就业率为50.2)，与阿拉伯女性不同的是，极端正统派女性的生育率在此期间保持不变(每个女性2.9个孩子的极高水平)。在极端正统派女性中，大学毕业生的比例从10.4%上升到28.3%。有趣的是，这是以色列唯一一个妇女是家庭主要经济支柱，妻子比丈夫工作更多的群体。

然而，阿拉伯人口(占以色列总人口的20%)和极端正统派犹太人(占以色列总人口的10%)在就业和收入方面仍然远远落后于大多数群体(非正统派犹太人)。阿拉伯人和极端正统派犹太人的时薪仍然远低于非正统派犹太人。不同人口群体家庭之间的收入不平等程度很高，而且还在不断扩大。较低的就业率和工资加上较高的生育率导致了这一差距的规模和扩大。这对社会稳定构成了威胁，应该成为政策制定者的首要任务。

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