IZA劳动世界报告:社会保护项目需要考虑到妇女特有的风险才能有效

IZA劳动世界报告:社会保护项目需要考虑到妇女特有的风险才能有效

社会保护计划往往不能充分保护妇女，因为妇女的要求不同于男子。但是一个修订了IZA世界劳工报告发现新的证据表明，为妇女设计的社会保护计划可以成功地减轻危害妇女生活许多方面的风险。

妇女比男子更有可能在非正式部门工作，并在分娩后等一段时间退出劳动力，并受到社会规范的阻碍而无法在正式部门工作。在低收入和中等收入国家，从事非正规就业的妇女比例高于男子。这种工作模式破坏了生产力，增加了妇女对收入冲击的脆弱性，并削弱了她们为老年储蓄的能力。许多发展中国家推出了社会保障项目，以保护穷人免受社会和经济风险的影响，但尽管妇女的需求往往更大，但这些项目对妇女的普及程度通常低于男性。

澳大利亚墨尔本大学的丽莎·a·卡梅隆(Lisa A. Cameron)发现了更多证据，证明可以专门为女性设计项目。帮助妇女获得机会的特点包括:适应较低的识字率;允许对出生证和结婚证等官方文件的要求更加灵活;在妇女住所附近提供服务;照顾妇女的家庭责任;允许小额捐款和灵活的支付间隔。卡梅伦引用了一些有针对性的项目，这些项目成功地降低了女性特有的风险:

例如，印度的《圣雄甘地全国农村就业保障法》(Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act)旨在鼓励女性参与，该法案保证每个财政年度有100天的最低工资非熟练劳动力。该法案规定，在家庭5公里范围内提供就业机会，并提供儿童保育设施。总的来说，卡梅伦发现，就业保障项目可以通过提供离家近的工作、灵活的工作时间和儿童保育来对女性更具吸引力。另一个例子是智利的国家养老金计划，尽管它是一个缴费计划，但它为来自低收入家庭、没有其他养老金收入的老年人提供了统一费率的养老金。卡梅伦还指出，允许小额灵活缴款的微型养老金计划使在非正规部门工作的妇女能够为老年储蓄。

此外，由于妇女收入较低，传统的储蓄和贷款产品往往不能满足她们较少存款和支付的需要。面对女性的多重家庭责任，去银行网点可能是一项挑战。因此，小额信贷机构使妇女更容易使用金融服务，使储蓄或借款成为事后的社会保护形式。

卡梅伦总结道:“就业计划需要提供灵活的工作时间，在家方便到达的服务，以及儿童和老年人的护理协助。养老金的归属期和缴款条件需要缩短或降低。文盲率低的问题需要解决，文件要求也需要放宽”。

如果您参考或引用该报告，请注明IZA劳动世界。

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