高等教育融资中的收入挂钩贷款更新

在国际上,学生融资的革命已经转向了按收入计算的贷款

澳大利亚国立大学和德国IZA

英国伦敦大学学院和德国IZA

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电梯游说

目前,大约有10个国家在高等教育学费上采用了“国家收入或有贷款”(ICL)计划的变体。国际上对ICL日益增加的兴趣验证了对其成本和收益的审查,其相对于传统融资系统,即基于时间的偿还贷款(tbrl)。tbrl对借款人来说表现出较差的经济特征:即对弱势群体和违约者来说,还款负担(贷款还款占收入的比例)较高。后者既损害信用声誉,又可能与持续未偿债务带来的高额纳税人补贴有关。icl避免了这些问题,因为还款负担被设计为上限,从而消除了违约。

最贫穷的20%毕业生的按时间偿还贷款的偿还负担

重要发现

优点

当债务人未来收入较低时,icl通过减少或消除可支配收入的学生贷款偿还负担来实现消费平滑。

通过将贷款偿还金额与债务人的实际收入挂钩,icl为违约提供了保险。

如果有有效的税收和个人身份识别系统,ICL债务可以有效地收缴。

缺点

tbrl极有可能给借款人造成重大还款困难。

tbrl不为借款人提供债务违约保险。

tbrl会因借款人违约而导致信用信誉损失。

基于tbrl的系统造成了教育机会的不平等,因为人们非常担心未来低收入学生的债务违约。

民有复杂的政府要求一些国家可能无法实现。

作者的主要信息

icl具有相当大的好处(与tbrl相比),为借款人提供保险,防止未来的贷款偿还困难和违约。相比之下,tbrl对一些未来收入较低的借款人来说可能是非常昂贵的。一般来说,对于已经建立了综合所得税或社会保障支付管理的国家来说,ICL计划的公共部门管理成本非常小。再加上额外的借款人保险收益,强烈表明ICL政策比标准的TBRL模型更可取。这似乎在疲弱的毕业生劳动力市场尤其如此,例如在新冠疫情导致的经济停滞期间。

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