电梯游说
20世纪90年代初的经济危机导致失业率急剧上升，劳动力参与率也出现了类似的下降。失业率随后有所下降，但稳定在6 - 7%左右，是危机前的两倍多。如今，瑞典的失业率低于欧盟平均水平，尽管瑞典在这方面已不再突出。2008年金融危机对瑞典劳动力市场的影响很小。工业部门的就业人数急剧下降，然后停滞不前，但服务业的就业人数继续稳步增长。
重要发现
优点
瑞典的劳动力参与率和就业率都有所提高，目前是欧盟国家中最高的。
失业率一直相当稳定，低于欧盟平均水平。
女性的劳动参与率接近男性，老年劳动者的劳动参与率很高，而且呈上升趋势。
工资不平等程度低且稳定，女性的工资正在赶上。
所有主要工人群体的实际工资都稳步增长。
缺点
年轻工人的劳动参与率下降。
失业率是上世纪七八十年代的两倍多。
没有高中学历的工人在劳动力市场上表现不佳，而且他们的问题似乎正在加剧。
移民的失业率很高，但在参与率和就业率方面有积极的趋势。
有工作和没有工作的人之间的收入差距扩大了。
作者的主要信息
瑞典的劳动力参与率和就业率目前是欧盟国家中最高的。自2001年以来，实际工资稳步增长，整体工资分配非常稳定(并被压缩)。性别工资差距显著缩小。然而，挑战依然存在，特别是与移民和低教育程度个人的就业率有关。需要制定政策，向弱势群体提供教育和培训(例如语言和特定工作技能)。低收入阶层的工资分配可能也需要扩大，以便为低技能工人创造更多就业机会。
动机
在20世纪70年代和80年代，瑞典劳动力市场以极低的失业率而闻名。今天，失业率仍然相对较低，但高参与率和就业率，特别是妇女和老年工人的高参与率和就业率，是更引人注目的特点，值得国际关注。男女分开征税、劳动所得税抵免和养老金改革可能促成了这些发展。
正反两面的讨论
自2000年以来，瑞典的失业率稳定在6-8%左右，有一定的周期性变化，实际工资稳步增长。自1995年危机以来，平均实际月工资增长了62%(每年2.5%)，实际月工资中位数增长了58%(每年2.3%)。
看待这些发展，从更长远的历史角度来看待它们是有益的。在20世纪70年代和80年代，瑞典的失业率一直很低(1-3%)，但在1991-1992年，一场重大的金融和竞争力危机打击了瑞典经济的所有部门。出口和投资下降，建筑业崩溃，政府不得不大幅削减公共部门的就业。这场危机使失业率超过10%，此后稳定在6-8%的水平。
2008年全球金融危机对瑞典的打击主要是外部总需求冲击，影响了出口和投资，而国内部门保持稳定。工业部门的就业人数急剧下降，但服务部门的就业人数继续增长，瑞典经济迅速复苏。失业人数只是略有增加。在这些数字背后，劳动力参与率的显著变化必须加以考虑，以便更全面地了解瑞典劳动力市场的情况。
说明这些发展的一个好方法是绘制失业，那些没有工作的人，以及两个术语的和。不使用——以相关人群的百分比表示。由于男女之间有很大的差异，所以图表按性别分开。这里的重点是20-64岁年龄组，部分原因是数据的可用性，部分原因是16-19岁和65-74岁年龄组的人在劳动力市场的参与程度较小。值得注意的是，2005年瑞典根据国际惯例调整了失业率的计算方法。最重要的变化是，自2005年以来，在学习期间找工作的学生被计入失业人口，这使得年轻工人的失业率上升了几个百分点。新旧系列都有重叠显示。
失业率和劳动力参与率
男人
在20世纪70年代和80年代，20-64岁的男性人口中只有1-3%处于失业状态，只有10%不在劳动力大军中(图1)．始于1991年的经济危机使失业率上升了6%，同样数量的工人离开了劳动力市场。危机过后，失业率再次下降，但直到2006-2007年，失业人口比例仍保持在16%左右。除了众所周知的“气馁工人效应”之外，还有其他因素促成了这种发展:提前退休的增加，高等教育的入学率增加，一些工人加入了劳动力市场计划，在那里他们不被视为就业。
2008年危机的影响则截然不同。失业率再次上升，但幅度较小，对劳动力参与率没有影响。今天，劳动参与率几乎回到了上世纪七八十年代的水平。
那么，如何解释两次危机之间的巨大差异呢?2008年的危机主要是对出口的外部冲击;它没有像1991年危机那样广泛地影响瑞典经济，而且经济恢复得更快。此外，20世纪90年代劳动力参与率的大幅下降导致了一场关于“社会排斥”的激烈政治辩论，以及有关政策应该关注就业而不是失业的争论。2006年上台的右翼政府迅速进行了一系列改革，增加了工作积极性，包括引入劳动所得税抵免，降低福利水平，限制提前退休。
在这一总体情况的背后，各年龄组之间有明显的变化。图2显示相同的信息图1适合壮年男性(35-44岁)。这张图与前一张非常相似，显示劳动力参与率回到了20世纪70年代的水平，但这一群体的失业率目前约为人口的4%，而20世纪70年代为1-2%。
年轻男性(20-24岁)的失业率较高，也更不稳定(图2)．这一群体的劳动参与率现在比20世纪80年代低了大约10个百分点。在相当大的程度上，这反映了更多的时间花在教育上。另一个发展是，在高中和大学之间花一到两年的“间隔年”，做临时工作，旅行或在国外工作，已经成为一种普遍的做法。
图2显示老年男性(55-64岁)的劳动参与率发生了巨大变化。20世纪70年代和80年代劳动力参与率下降的趋势因90年代的金融危机而加速，但这一趋势已经逆转;自1998年以来，老年男性的劳动参与率稳步上升。工人年龄越大，身体越健康，许多工作对体力的要求也就越低。另一个促成这一发展的因素是1999年的养老金改革。这一改革使养老金制度在精算上更加公平，极大地增加了延长工作时间的动机。强制性退休年龄也从65岁提高到67岁，如上所述，改革使提前退休变得更加困难。这一群体的失业情况与壮年男性相似。
女性
20世纪70年代和80年代，女性的劳动参与率不断提高，到1990年，女性就业率达到83%，而男性就业率为89% (图3)．危机扭转了这一趋势，1990年至1996年，劳动参与率的下降与男性相似(占人口的6-7%)。与男性一样，女性的劳动参与率也在缓慢恢复，现在几乎回到了1990年的水平。到2015年，女性的就业率为79%，而男性为83%。
和男性一样，现在女性的失业率是上世纪七八十年代的两倍多。失业周期也与男性相似，但幅度较小，因为妇女往往在贸易、保健和教育等周期较短的行业工作。事实上，女性几乎没有受到2008年危机的影响，这场危机主要打击了出口和投资。
这张更大的图片再次掩盖了各个年龄组的重要变化。适龄妇女的劳动参与率还没有完全恢复到1990年的水平，年轻妇女的劳动参与率比1990年低了大约10个百分点(图4而且图4)．对于年龄较大的妇女来说，劳动参与率有明显上升的趋势，这一趋势在1992-1995年经济危机期间才暂时扭转(图4)．
总结
在1990年之前，女性的劳动参与率急剧上升，在这一时期，女性的就业率接近男性，从那时起，男性和女性的劳动力市场发展相似。20世纪90年代初的危机使失业率和劳动力参与率急剧恶化。就业在20世纪90年代末有所恢复，但失业率稳定在一个水平，是70年代的两倍多。2016年，瑞典的失业率(15-74岁年龄组的失业率为6.9%)低于欧盟平均水平(8.6%)，但在其他国家中已不再突出。包括英国、德国和奥地利在内的几个欧洲国家的失业率较低。
在20世纪90年代的经济危机之后，劳动力参与率恢复得非常缓慢，但现在男性和女性的劳动参与率几乎回到了1990年的水平。然而，这些趋势在各个年龄组之间存在很大差异，年轻工人在学校的时间更长，并有间隔年，而年龄较大的工人的劳动参与率则有大幅上升。2015年，瑞典是欧盟国家中就业率最高的国家(15-74岁的工人)，主要原因是女性和老年工人的劳动参与率很高[1]．
工人受教育程度低和移民情况
如果没有高中文凭，就很难在瑞典劳动力市场上找到工作，而且随着时间的推移，这群工人面临的问题似乎越来越严重。在没有高中学历的人群中，未就业的工人比例从2006年的61%上升到2016年的66%。
多年来，瑞典有大量移民。几十年前，大多数移民来自欧洲国家，并迅速在瑞典劳动力市场站稳脚跟。最近，许多移民是来自非欧洲国家的难民和难民的家庭成员。这些移民在教育、语言技能和经验方面有着非常不同的背景。这些工人中有很大一部分找不到工作。图5显示了自2005年以来在瑞典和国外出生的15-74岁年龄段的男性和女性的失业率和劳动力之外的比例。
2015年，36%的外国出生男性和44%的外国出生女性失业或没有工作。在此期间，移民融合问题一直是政治议程上的重要议题，我们可以欣慰地看到，非劳动力中的移民比例有所下降。事实上，在外国出生的男性中，没有工作的比例已经低于在瑞典出生的男性的相应比例，而在外国出生的女性中，没有工作的比例正在接近在瑞典出生的女性的相应比例。自2010年以来，移民的就业率也有所上升，但移民的失业率是本地人的三倍。因此，外国出生的工人和瑞典出生的工人之间的大部分差异与失业率有关，而不是劳动力参与率。显然，在移民中存在着很大的差异，有些群体生活得很好，而另一些群体则很难站稳脚跟[２]而且[3])．
工资
图6显示了工资分配的第90、75、25和10百分位的工资中位数(第50百分位)的百分比。自1992年以来，工资不平等有所增加，第90百分位的收入从中位数的145%增加到158%，第10百分位的收入从中位数的82%下降到76%。这种变化主要发生在1995年至2001年期间，自2001年以来，工资分配一直非常稳定。这意味着所有的工薪阶层都获得了实际工资增长，与第1页插图中显示的平均工资增长相似。自1998年以来，在雇主组织和工会之间建立了一种强有力的协调的谈判制度，这可能促成了刚性的工资结构。按照标准标准衡量，瑞典的工资分配在欧盟国家中最为压缩[1]．
图7显示受教育程度的工资占那些受过高中教育但没有继续教育的人的工资的百分比。在这个方面，相对工资也一直非常稳定。瑞典没有具有法律约束力的最低工资标准，但工会合同覆盖了大部分劳动力市场，这些合同通常规定最低工资水平。事实上，瑞典似乎有一个相对较高的“工资下限”，因为受过基础教育(9年)的工人每月的工资是受过高中教育的人的96%。
图8这表明女性的工资正在慢慢赶上。相对于男性的平均工资，女性的平均工资从1992年的84%上升到2015年的88%。该数字还显示了男性和女性相对于男性平均工资的最高和最低十分位数。不出所料，处于第90个十分位数的男性比处于第90个十分位数的女性挣得多得多;但高薪女性正在迅速赶上。在收入的10个十分位数上，男女差异要小得多。
局限性和差距
这篇文章主要关注20-64岁年龄组，因为这些工人预计有较高的劳动力市场参与率。瑞典16-19岁年龄组的失业率是欧洲最高的，这使得青年失业问题成为政治辩论的焦点。然而，度量问题使得跨国家比较变得困难。首先，16-19岁年龄段的绝大多数人仍在上学，因此劳动力只占人口的一小部分。其次，自2005年以来，按照现在的标准国际惯例，找工作的学生被算作失业者。即使是有一份暑期工作等着他们的学生也可以算作失业者，前提是他们目前没有工作。这意味着制度和工作习惯的差异使得很难比较各国的青年失业率[4]．
瑞典是欧盟中工资分配最平等的国家，自2001年以来一直非常稳定。尽管如此,收入差异增加了[1]．这部分是由于资本收入的重要性增加，但也由于有工作的人和没有工作的人之间的收入差距扩大。这显示了改革的负面影响，改革通过减少福利来增加工作动机，使提前退休变得更加困难，并降低劳动所得税。然而，对收入差异的详细分析超出了本文的范围。
摘要和政策建议
瑞典是欧盟中就业率最高、工资分配最平等的国家。实际工资在增长，失业率相对较低(尽管在欧盟国家中不再是特例)。对绝大多数人来说，劳动力市场运转良好。主要的挑战是如何让资历较差的工人就业。在过去的十年里，瑞典的工作激励机制大大加强了，但如果没有足够的教育、瑞典语知识和其他技能，很难找到工作。为所有工人提供适当的教育和培训是劳动力市场运转良好的关键。扩大低收入阶层的工资分配，可能结合税收减免和补贴，为低技能工人创造就业机会也可能是必要的。
致谢
作者感谢Stefan Eriksson、Bertil Holmlund和匿名裁判Oskar Nordström-Skans，以及IZA劳动世界的编辑们为早期草稿提供了许多有用的建议。作者以前的工作包含大量的背景参考资料，这里提出的材料，并已被广泛使用［5］．此外，演讲也大量引用[1]．
相互竞争的利益
IZA劳动世界项目致力于IZA研究诚信指导原则．作者声明他遵守了这些原则。
©Nils Gottfries