2000-2018年挪威劳动力市场更新

就业与失业

通过国际比较，挪威的男性和女性就业率都很高(图1)．总体就业率为75%，超过了德国(76%)、瑞典(77%)和瑞士(80%)。此外，女性现在占劳动力的47%，这在国际上是非常高的。自2000年以来，男性和女性的就业率都有所下降，尤其是在过去十年;2018年，男性的这一比例为77%，女性为73%。

与相当高的就业率相对应的是低失业率，2018年男性失业率为4%，女性为3.5%。青年失业率(15-24岁)也接近经合组织的平均水平(2018年最后一个季度，挪威女性和男性分别为11.1%和10.1%，经合组织整体为10.7%和11.4%)。男性失业率的波动比女性更大。这与劳动力市场的性别高度隔离有关，男性主导着那些面临更激烈国际竞争的部门，比如石油工业和制造业。妇女通常工作的部门是教育、卫生和公共服务。后一个行业通常不太容易受到波动的影响。2014年油价暴跌，随后石油行业投资下降，导致过去几年失业率略有上升，尤其是男性失业率。

应对失业率上升的一个潜在方法是在公共部门创造更多的工作场所。以公营部门就业人数占总就业人数的比例计算，该比率自2000年以来有所上升(图2)．然而，近年来似乎没有任何针对油价下跌的特别行动。这可以看作是鲍莫尔效应的一个例子，即服务部门的就业增加，而制造业的就业减少。以2013年为基准，由于油价下跌发生在2014年，2013年至2016年，公共部门就业人数绝对增加了3万人，而私营部门就业人数减少了5.6万人。话虽如此，2013年至2018年期间，公共部门的相对就业增长为7%，私营部门为0.2%。不过，公共部门就业人数的增加似乎遵循一种长期趋势，相对不受商业周期波动的影响。另一方面，私营部门的就业则更加不稳定，与商业周期的波动密切相关。

油价下跌影响不大的另一个因素是来自邻近国家的净移民减少(图3)，尤其是瑞典和波兰，这缓解了挪威劳动力市场的压力。这部分是由于挪威克朗的贬值和瑞典劳动力市场的改善。

工作时间

2018年，美国人每年的平均工作小时数为1416小时，低于经合组织1734小时的平均水平，也远低于美国1786小时的平均水平。挪威的全职工作时间是每周37.5小时。在检查登记的工作时间时，很明显，男性每周工作全职时间，而女性平均工作时间较短，每周31小时(图4)．大约12%的男性从事兼职工作，而女性的这一比例为28%。这种差异与育儿有关，因为女性仍然承担着育儿的主要责任。挪威从事兼职工作的女性比例明显高于欧盟平均水平，尽管自世纪之交以来这一比例一直在下降。

因残疾和疾病缺勤

如在图1在美国，挪威的失业率相对较低。然而，有人认为，挪威劳动年龄人口中领取残疾救济金的比例很高，这是伪装的失业[1]．研究发现，在所有新的残疾受援者案例中，约28%与重组和工作破坏有关。因此，很大比例的残疾保险索赔可直接归因于工作流离失所和对就业机会的其他不利冲击。因为在挪威，残疾被视为一个吸引人的国家——一旦领取了残疾津贴，工人们通常不会重新就业——在67岁正式退休年龄之前，福利基本上是永久性的。这代表了对劳动力市场的严重担忧。此外，研究人员还发现，在领取残疾抚恤金方面，代际间存在显著的正相关关系，例如，与其他相同的个体相比，残疾领取者的后代最终成为残疾领取者的可能性更高(例如，[２])．这意味着另一个担忧是劳动力对未来几代人的潜在溢出效应。

图5(左轴)显示了2000年至2018年男性和女性的残疾接受率。从图中可以看出，在这一时期，18-67岁的女性人口中有相当稳定的11-12%领取残疾福利，但在随后几年有上升趋势。对于男性来说，相应的数字在8%到9%之间。在60岁至64岁的人群中，三分之一的女性和近四分之一的男性领取残疾救济金。这清楚地表明，残疾福利是提前退休的重要途径。经合组织的数据显示，挪威和其他斯堪的纳维亚国家的残疾福利金领取率远远高于所有经合组织国家的平均水平。尽管领取残疾福利的资格主要取决于个人的健康状况，但其他因素也会被考虑在内，如年龄、教育程度、能力和劳动力市场前景。大量的残疾福利领取者减少了潜在的劳动力，并威胁到福利国家的可持续性。

挪威不仅领取残疾津贴的人数高得惊人，而且因病缺勤的员工比例也很高，女性的比例远远高于男性。福利国家的慷慨可能是病假率和残疾人数高的部分原因。领取残疾救济金的人的平均替代率是税前50-60%。由于累进所得税和免税额，税后替代率相当高。从生病第一天起，病假补贴率为100%，工人有资格领取长达12个月的病假津贴。超过12个月，如果工人的工作能力减少至少50%，他们就有资格获得康复或残疾福利。

工资及收入

在2000年至2018年期间，原始性别收入差距一直相当稳定图6所示。女性的平均收入比男性低15-16%。挪威未能缩小这一差距，这与欧盟27国的平均水平形成了鲜明对比。同期，欧盟27国未经调整的性别薪酬差距缩小了1.5个百分点。性别收入差距在一定程度上是由财富分配方面的巨大性别差异造成的。

虽然挪威在性别收入差距方面没有取得重大进展，但工资在该国整体经济成功中发挥了重要作用。三方主义及其导致的实际工资灵活性是解释过去几十年就业率相对较高和失业率较低的重要因素，尤其是在2014年油价下跌之后(图6)．2015年的实际工资增长非常温和，2016年甚至为负。挪威高度的工会化(约55%)，以及更高的工会覆盖率(集体协议覆盖的工人比例)(近80%)，都有助于实现三方合作。政府在这一合作中的作用是通过制度安排支持协调，但也就相关问题发出信号，如养老金改革、劳动力市场监管、努力解决失业、缺勤、未宣布的工作和恶劣的工作条件。集体协议还导致工资大幅压缩。

在挪威，公共部门的工资压缩比私营部门更严重(图7)，这是意料之中的。同样明显的是，随着时间的推移，工资压缩一直相当稳定，尤其是在公共部门。在私营部门，90/10的比率从2000年的2.4上升到2018年的3.1，表明高收入者和低收入者之间的不平等随着时间的推移而扩大。这意味着劳动市场的传统团结可能面临压力。仔细观察就会发现，在最近的五年里，不平等的加剧尤为明显。全球化和以技能为导向的技术变革常常被认为是发达国家不平等加剧的原因[3]．然而，在经合组织国家中，挪威在收入不平等方面排名较低，以90/10的比率衡量。只有瑞典、意大利和比利时的比例更低[4]．

性别平衡

几十年来，中国女性就业率在国际上一直处于较高水平。这一趋势背后的一个重要因素是越来越多的女性接受高等教育。2000年，女性接受高等教育的比例(超过13年)超过了男性，从那以后，男性进一步落后(图8)．

女性高就业率的另一个潜在解释是儿童保育补贴的可用性。如图9在挪威，对于年龄较大的学龄前儿童(3-5岁)，儿童保育覆盖率在95%以上(挪威所有儿童都在6岁那年开始上小学)。在年龄最小的1-2岁儿童中，覆盖率为80%。从国际角度来看，这些比率很高。

挪威家庭政策的另一个支柱是带薪产假，包括受工作保护的假期，以促进家庭照顾和工作的结合。自1993年以来，父母有权享受至少42周的育儿假，其中包括四周的陪产假。随着时间的推移，补偿周的数量一直在稳步增加，自2014年以来，父母总共获得了49周的补偿(由父母双方平分)。2013年，陪产产假配额是49周中的14周，如果父亲不休带薪假，这个家庭就会失去这个配额。父亲的生育配额在2014年有所减少，但在2018年有所增加(增至15周)，2019年进一步增加(增至19周)。关于男女工资差距的部分原因是否在于产假的长度，以及父亲的休假配额是否应该再次增加，人们一直在争论。这可能会影响劳动力市场上的男女差异，因为几乎所有符合条件的父亲都会休最低限度的陪产假，只有极少数人休得更多。

与其他国家相比，挪威女性的就业率和教育水平都很高，但女性进入的职业和行业仍然与男性截然不同，这造成了性别隔离的劳动力市场。挪威大多数妇女在公共部门工作(约三分之二)，例如教育、保健和卫生部门。大多数男性在私营部门工作(约三分之二)，其中许多人在制造业和建筑业工作。男性主导的职业通常是职业培训、工程、运输和农业。相比之下，女性占主导地位的职业包括幼儿园和小学教师、护士和老年人护理。

劳动力市场男女差异的最后一个原因来自于从学校到工作的转变。男青年的辍学率高于女青年。根据最新数据，2015年，高中教育完成率——即进入高中教育项目的学生在项目结束后两年内毕业的比例——女孩为79%，男孩为71%，与经合组织的平均水平非常相似［5］．学业完成率的性别差异反映在图8，显示受教育程度。近年来，挪威的低技能工作越来越少，男性尤其难以在劳动力市场立足。因此，青年人残疾津贴的增加主要集中在男性身上也就不足为奇了。