2002-2018年西班牙劳动力市场更新

总问题

2008年，在经历了西班牙经济史上最长的扩张期(1994-2007)之后，西班牙遭遇了大衰退。与许多其他欧盟国家一样，西班牙的大衰退包括连续两次衰退。由国际金融危机引发的第一次衰退(2008年第二季度至2009年第四季度)，随后出现了短暂的复苏，然后是欧元区危机引发的第二次衰退(2010年第四季度至2013年第二季度)。这两个衰退期由西班牙商业周期确定委员会(Spanish Business Cycle Dating Committee)的官方衰退时间确定，在所有数据中都用阴影区域表示。

西班牙的双底大衰退是1975年以来持续时间最长的一次。1975年，在经历了36年的独裁统治后，佛朗哥将军去世，西班牙开始向民主过渡。外部负面冲击对经济的影响因巨大的房地产泡沫破裂、大规模的银行危机以及随后对企业的银行信贷减少而加剧。此外，西班牙的劳动力市场制度常常被贴上功能失调的标签，包括双重就业保护立法和僵化的集体谈判制度。这种组合导致劳动力市场主要通过解雇来适应负面冲击。在这种背景下，大衰退期间的就业萎缩和失业率增长比以往任何一次有数据可查的危机都更为剧烈。

图1显示了2002年至2018年的总失业率、离职率和就业率。离职率是指上一季度有工作的非工作人员人数占上一季度所有就业人员的比例。类似地，就业率是指上一季度失业的就业人数占上一季度所有就业人数的比例。请注意，这两个比率具有可比性，因为它们都是按同一组个人(上一季度有工作的人)的比例计算的，求职率和离职率之间的差额就是净就业增长率．然后对每一年的季度值取平均值以获得年值，这是本文中所示的所有劳动力市场数量的情况。

在第一次经济衰退结束时，失业率几乎达到19%，在2013年初达到27%左右的峰值。从那以后一直在下降。此外，自2014年以来，就业率一直高于离职率，这意味着创造了新的就业机会。特别是，自2014年以来，就业以年均2.4%的速度增长。然而，2018年劳动年龄人口占就业的比例为49.7%，比危机前低4.7个百分点，就业缺口为125.2万人。到2018年，总失业率仍为15.3%，比2007年高出约7个百分点。失业率的高水平和明显的波动性并不是一个新现象，因为这标志着失业率在不到30年的时间里第三次超过20%。

在剖析这一总体情况时，我们可以找到进一步的担忧理由，因为在大衰退(Great Recession)之后，长期失业率达到了前所未有的水平。根据西班牙的标准定义，积极寻找工作超过一年的失业者被归类为长期失业者。图1进一步区分失业人员(失业期为一至两年)和非常长期失业人员(失业期超过两年)的百分比。失业一到两年的个人比例在2010年达到峰值，约为26%，而长期失业的个人比例一直在上升，直到2015年达到44.2%。2018年，34.9%的失业人员(占劳动力的5.3%)失业超过两年，几乎是大衰退前不久的三倍。无论是从历史角度还是从国际角度来看，这种长期失业的普遍性都很突出，西班牙的长期失业率在欧盟排名第二(仅次于希腊)。

西班牙的长期失业对年龄较大和受教育程度较低的工人的影响尤为严重［1］．此外，退出失业的可能性与失业持续时间之间存在负相关关系，因此对于长期失业的个人来说，找工作变得越来越困难。因此，西班牙长期和非常长期的高失业率给受影响的个人带来了社会排斥的风险，让他们重返工作岗位是政策制定者面临的一项关键挑战。

失业人口统计:年龄和性别

图2显示了西班牙劳动力市场另一个麻烦的方面:年轻人的高失业率，这并不是一个新现象[2]．青年失业率在大衰退期间急剧上升，2013年达到55.5%的峰值，此后一直在下降。然而，到2018年，青年失业率仍为34.3%，几乎是2007年经济衰退前水平的两倍。

西班牙劳动力市场的双重性质，即低解雇成本的临时合同和高解雇成本的开放式合同并存，可能有助于解释青年失业率在商业周期中的剧烈波动。事实上，从高峰到低谷，年轻人的失业率上升了37个百分点，他们的临时就业率也更高，而壮年人群的失业率上升了17个百分点。

尽管自20世纪90年代以来，西班牙青年失业与壮年失业的比例一直相当稳定，但在几个国家(尤其是南欧)，年轻人失业的集中一直是整个欧洲失业率日益分化的一个关键驱动因素[3]．

伴随着总体失业率和青年失业率，图2同时给出了成年男性和女性的失业率。成年女性的失业率一直高于男性，在大衰退之前，失业性别差距就已经在缩小，2012年达到了0.5个百分点的最低水平。然而，2012年之后，失业性别差距再次开始扩大，到2018年，这一差距略高于2008年。

劳动力参与率:按性别和年龄分列的总和

与失业率强劲的反周期行为相反，总劳动力参与率(图3)在国际金融危机后继续保持上升趋势。它在2012年达到60.4%的峰值，此后几乎没有波动，因此到2018年仅略低于2007年。

然而，这种总体模式掩盖了有趣的性别差异。图3数据还显示，自大衰退开始以来，美国经济一直在增长减少在男性劳动力参与率方面，2007年至2018年期间下降了约5个百分点增加在女性劳动力参与率方面，2012年达到54%左右的峰值，2018年比危机前不久高出近4个百分点。因此，2007年至2018年间，劳动力参与率的性别差距从19.9个百分点明显缩小到11.5个百分点。虽然这是大多数经合组织经济体的情况，但西班牙在这段时间内经历了最强烈的趋同。

自2007年以来，所有年龄段劳动力参与率的性别差距都有所缩小，但进一步的年龄分析揭示了其他明显的差异。特别是，55岁及以上的女性劳动力参与率的上升幅度最大，而在整个经济衰退期间，这个年龄段的男性劳动力参与率的增长幅度要小得多。这种模式在壮年个体中也类似。相比之下，年轻女性和年轻男性的参与率都有所下降，尽管男性参与率的下降更为明显。

这些按性别和年龄划分的劳动力参与模式表明，在大衰退之后，“额外的工人效应”可能对成年女性起了作用。换句话说，成年女性的劳动力供给可能会增加，因为她们的伴侣失业了，家庭收入也随之减少了。相比之下，考虑到青年失业的普遍存在和前所未有的长期失业水平，“气馁的工人效应”(由于求职失败和前景黯淡而退出劳动力市场)可能对年轻男性起了作用。在这种情况下，值得强调的是，在危机期间，西班牙的许多失业集中在男性主导的部门，特别是在建筑部门，而女性就业较多的部门通常情况较好。特别是，2008年至2018年期间，建筑行业对总就业的贡献下降了近一半，降至6.3%，而同期该行业男女工人的比例徘徊在92%左右。相比之下，在服务业，就业率从2008年的68%增长到2018年的75.5%，而女性与男性的比例保持在53-54%左右的相当稳定。

就业构成:临时工作的比例

图4图中显示了从事临时工作的员工的百分比，以说明西班牙劳动力市场双重性质的最明显症状。在大衰退之前，临时工作的总体份额超过30%，几乎是经合组织平均水平的三倍，临时工作在女性和年轻人中更为普遍。在2006年接近33%的峰值之后，临时就业率降至最低点，在第二次衰退结束时降至24%以下。这种下降表明，危机期间工作岗位的减少不成比例地由临时工承担。自那以来，临时就业率有所反弹，但2018年为26.8%，仍低于危机前的水平。有趣的是，临时就业中的性别差距一直在缩小，直到2015年几乎消失。到2018年，临时就业中的性别差距似乎重新出现，但仍比经济衰退开始时小了近两个百分点。

与大衰退期间整体临时就业率的下降形成鲜明对比的是，同期年轻临时雇员的比例急剧上升;2018年，这一比例为71.2%，比2007年高出近9个百分点。在经济危机期间，年轻人的兼职就业率也急剧上升，从2007年的21.2%上升到第二次经济衰退结束时的峰值40%左右。到2018年，这一比例仍高达37.3%。

虽然兼职工作和临时工作都为雇主提供了灵活性，并为某些劳动力群体提供了就业机会，但仍存在一些担忧。就兼职工作而言，这似乎变得越来越非自愿，2018年，54%的兼职工作者表示，他们从事兼职工作只是因为找不到全职工作(2007年为32%)。［4］．

关于临时合同，在西班牙和其他经合发组织国家一样，许多年轻人通过这种形式的就业进入劳动力市场。然而，西班牙的年轻人往往比其他国家的年轻人签临时合同的时间要长得多，而且在一个临时合同和下一个临时合同之间经常面临失业[5]．事实上，西班牙从失业或临时就业到永久就业的转换率是经合组织中最低的［６］．

大萧条前后的移民

在危机前的扩张阶段，西班牙接受了大量移民的流入，他们极大地改变了该国的人口结构，并加入了劳动力队伍。然而，移民受到大衰退的打击尤其严重[7]．图5显示了移民在工作年龄人口、劳动力和总就业人口中的百分比，所有这些在经济衰退前都呈快速上升趋势。移民就业的比例在2008年达到近14%的峰值，此后显著下降，2014年降至10.6%的低点。移民在劳动年龄人口和劳动力中的比例在2009年达到峰值，比移民就业的比例晚一年，到2018年略有反弹。相比之下，移民就业的比例在2014年之后开始再次增长，尽管增长缓慢。

总而言之，危机期间就业岗位的减少不成比例地由外国工人承担，他们在受衰退打击最严重的行业中所占比例过高，因此，自2010年代初以来，西班牙经历了净移民外流[8]．

工资的发展

在详细介绍工资发展之前，请注意，在本节和后续章节中，为了捕捉工人经济福利随时间的变化，通货膨胀被考虑在内。为此，消费者价格指数(CPI)被用来压缩名义工资并获得实际工资。