2000-2018年韩国劳动力市场更新

失业率:按性别和年龄统计

韩国劳动力市场从1998年亚洲金融危机中迅速恢复。图1为1990年至2018年总失业率的长期趋势(基于韩国当期人口调查(K-CPS)年度数据)。1998年，失业率跃升至7%，比危机前一年高出4.4个百分点。但一年后降至6.3%，2000年降至4.4%。自2001年以来，年度失业率一直保持在较低水平，在劳动力的3.5%左右徘徊。尽管韩国经济在产品和金融市场方面都是国际开放的，但全球金融危机对劳动力市场几乎没有真正的影响——2009年和2010年的失业率略高，但变化微不足道[1]．

一个值得注意的发现是图11998年金融危机后，韩国劳动力市场的长期均衡失业率似乎发生了结构性变化。从1990年到1997年，平均失业率约为2.4%。在2001年至2018年期间，危机后的平均利率持续上升约1个百分点。这一根本变化背后的原因还没有被最终发现。2015年的一项研究估计了自然失业率，发现亚洲金融危机后，求职率和离职率都有所上升[２]．它认为，这些变化是由劳动力市场灵活性的增加所推动的，这是国际货币基金组织强烈建议的。

图2显示按性别和年龄分列的失业率。在性别方面，2000年至2018年期间，男性(15岁及以上)的总失业率高于女性。然而，这一性别差距在过去三年中有所缩小，现在性别之间没有显著差异。然而，在15岁至29岁的年轻人中，这一差距更大，也更持久，平均约为2.6个百分点。

图2这也说明了为什么人们对韩国不断上升的青年失业率感到担忧。2018年青年累计失业率9.5%;但仍低于1998年金融危机时的12.2%，也远低于大多数欧盟国家，在这些国家，年轻人的高失业率已成为一个长期的社会问题。即便如此，鉴于这一数字远高于成人的比例，而且自2012年以来一直呈上升趋势，这显然仍令人担忧。最近青年失业率的上升是由需求和供给方面的几个因素推动的。其中，最近大学录取率(进入大学的个人百分比)的变化值得注意。在韩国，这一比例一直很高，这引发了人们对劳动力市场中教育程度过高和技能不匹配的担忧。2000年大学录取率为68%，2008年达到韩国历史最高水平84%。自2013年以来，这一比例一直低于71%。来自近期大学录取率较低群体的高中毕业生和来自早期大学录取率较高群体的大学毕业生流入劳动力市场的同时增加，应该会使新进入劳动力市场的市场更具竞争力。 This would thus increase the youth unemployment rate, at least temporarily, unless the demand for labor increases sufficiently.

劳动力参与率:按性别和年龄划分的总和

自2000年以来，按性别及年龄划分的劳动参与率趋势载于图3．所显示的每个趋势基本上都是持平的。总劳动参与率平均为61.7%，在过去17年里只有很小的变化。2009年最低为60.8%，2016-2018年最高为62.8%。按性别分类，男性的参与率平均约为74%，2009年之前呈小幅下降趋势，之后呈上升趋势。女性的参与率一直比男性低25个百分点。总体而言，女性劳动参与率不断上升，从2000年的48.8%上升到2018年的52.9%。然而，这一增长并不大，性别差距正在缩小，尽管速度非常缓慢。据OECD统计，韩国女性劳动参与率远低于日本(68.1%)、美国(67.3%)和OECD平均水平(63.6%)。这令人惊讶，尤其是考虑到该国的生育率非常低(2018年的总生育率仅为0.98，低于自然更替率的一半)，女性受教育水平很高(自2009年以来，女子大学入学率已经超过了男性)。 The proportion of females among professional occupations, such as medical doctors, lawyers, and managers, has increased substantially, but there has been no significant progress in the labor force participation of women overall.

2000年至2018年，高龄劳动者(55岁及以上)的劳动参与率为47.0%，比人口平均水平低14.9个百分点。老年男性的平均自杀率为61.0%，老年女性为35.3%。这一现象一方面是由于韩国老年人社会保险制度薄弱，另一方面是由于生育率低。66岁及以上人口的贫困率是经合组织国家中最高的，2017年为43.8%(美国的可比数据为23.1%)。

收入不平等

与许多其他国家一样，收入不平等日益加剧，作为一个社会问题，韩国正受到越来越多的关注。为了研究收入不平等，使用了工资结构基本统计调查(BSWS)的数据，该调查直接从工资记录中收集有关收入和工作时间的信息(K-CPS的收入是由家庭调查自行报告的，因此存在测量误差)。可用BSWS数据的时间跨度因机构规模的不同而不同;自1968年以来，有10名员工或以上的企业(BSWS 10+)的数据可用，1999年以来有5名员工或以上的企业(BSWS 5+)的数据可用，最后是2006年以来所有至少有一名员工的企业的数据(包括所有规模的企业的数据现在被称为按雇佣类型的劳动条件调查(SLCET))。图4显示了来自所有三个数据集的两个不平等指标——90/50和50/10比率，分别比较了第九十分位数与中位数收入，以及中位数收入与第一个十分位数收入。

面板A显示了90/50的趋势。这些趋势在所有数据来源中都是相似的;增长到2000年代中期，此后稳定下来。换句话说，自2000年代中期以来，收入分配上层的收入不平等既没有改善，也没有恶化。当研究SLCET数据(包括小型企业)时，这一比例有所上升，但趋势相似。

面板B显示50/10的趋势。对于受雇于5人或5人以上企业的工人来说，50/10的差距在2000年代后期停止增长，甚至在2013年之后开始下降。然而，当包括1至5名员工的小型企业(SLCET数据)的工人时，情况就大不相同了。这一差距不仅要大得多，而且自21世纪第一个十年的后半段以来还在扩大。这意味着，在过去十年中，收入分配较低部分的不平等现象有所加剧，而这种加剧是由小型企业的员工推动的。

图5按性别和教育程度显示收入差距趋势。面板A显示女性与男性的收入比率(即女性平均收入除以男性平均收入)。来自三个数据集的三个系列的趋势相似，但水平不同;在小型企业工作的男女收入差距更大(SLCET数据)。从长期趋势来看，女性的收入已经接近男性，但在2014年和2015年出现了一些挫折。尽管男女收入逐渐趋同，但韩国的性别收入差距仍然很大，从未低于30%。

图表B显示了高中毕业生与大学毕业生的平均收入之比，这是韩国劳动力中两个最大的教育群体。数据清楚地显示，直到2015年，受教育程度划分的收入差距一直在不断扩大。考虑到大学录取率的迅速上升以及与之相关的受过大学教育的工人供应的增加，这一群体的相对收入增长可能是由对受过大学教育的工人的相对需求比仅受过高中教育的工人更大的增长所驱动的。然而，自2015年以来，收入差距有所缩小。这一变化的原因尚不清楚。

工作时间

众所周知，韩国人工作时间很长。据经合组织统计，2015年韩国的年平均工作时间为2082小时，在全球排名第二，仅次于墨西哥。图6显示了韩国的平均每周工作时间。无论数据来源如何，总体趋势都在下降，并在商业周期中有一些规律性的起伏。根据BSWS 5+的统计数据，1999年包括加班在内的每周总工作时间为53.4小时，到2018年已降至41.9小时。正常工作时间减少8.8小时，加班时间减少2.1小时。自2004年以来，正常工作时间的减少更为明显，因为这是由立法将每周标准工作时间从44小时削减至40小时所推动的，该法案由行业和机构规模逐步实施(从公共和金融部门开始，以及大型机构)。[3]．在正常工作时间方面，性别差异不大。然而，男性往往比女性加班更多。因此，男性每周的总工作时间平均比女性多2.44个小时。

在工作时间方面，最近一个值得注意的现象是兼职工作的增加，如图7．根据BSWS 5+的数据，21世纪初，每周工作时间少于35小时(韩国对兼职工人的定义)的人数比例仅占整个劳动力的1.5%，但在2018年增加了三倍多，达到7%。兼职工作的增加虽然增加了劳动市场的灵活性，但同时也预示着工作质量的恶化，令人担忧。

尽管男性和女性的兼职工作都在增加，但更多的是由女性推动的。在本世纪初，性别之间的差异很小，但到2018年，女性兼职工作者的比例已上升至11%左右，而男性仍保持在5%左右。不出所料，小型企业的兼职工人要多得多。根据SLCET数据，2018年兼职工人约占劳动力的18%。15-29岁青年中兼职工作者的百分比(未有显示于图7)在1999年至2018年间也从1%增加到6%，但在这一群体中没有观察到性别差异。

劳动力构成的变化

在过去20年里，韩国劳动力构成最显著的变化是工人平均年龄和教育水平的提高。韩国不仅是生育率低的国家，也是世界上老龄化速度最快的国家。如在图8在美国，工人的平均年龄一直在迅速增长，从1999年的36岁增至2018年的42岁。劳动力的年龄平均每年增长0.3岁。这一趋势是由人口变化驱动的，包括生育率下降和寿命延长。因此，平均工作年限也从2000年的5.6年增加到2018年的6.5年。从性别上看，男性劳动力年龄比女性劳动力年龄大。造成这种差异的部分原因是，由于男性强制服兵役，男性进入劳动力市场的时间较晚。根据军种的不同，强制服兵役的时间为21至24个月。然而，多年来，工人年龄的性别差距一直在缩小，从1999年的5.5岁缩小到2018年的2.1岁。劳动力老龄化对韩国劳动力市场构成了挑战，因为进入劳动力市场的年轻群体规模已经变小。目前，青年失业率的上升令人担忧，但同时也有对未来劳动力短缺的担忧。

在过去20年里，韩国劳动力市场的另一个重要趋势是受过高等教育的劳动者所占比例不断增加。受过大学教育的工人比例从1999年的37%增长到2018年的60%。随着大学录取率在2008年停止增长，这种增长趋势从2010年开始放缓。受过大学教育的工人所占的比例很大，再加上年轻人失业率的上升，已经引起了社会对技能不匹配和长期失业的担忧。最终，这些受过高等教育的工人是否“受过过度教育”，意味着他们的技能没有得到充分利用，这取决于宏观经济前景，包括经济增长、就业创造和经济将创造的就业质量。