移民的职业流动性——下降又回升

大多数移民的职业地位开始下降,然后上升

荷兰阿姆斯特丹大学和IZA

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电梯游说

有证据表明,当移民进入东道国劳动力市场时,他们的职业地位最初会下降,但随着他们获得更多国家特有的人力、文化和职业资本,他们的地位会得到改善。来自经济、语言和文化上与东道国不同的国家的高技能移民,其职业地位的下降幅度最大,随后的上升幅度也最大。在吸引高技术移民的激烈国际竞争背景下,这种调整模式是矛盾的,不利于潜在的高技术移民。

移徙模式因原籍国和东道国区域而异

重要发现

优点

在经历了最初的急剧下降之后,高技能移民的职业地位急剧上升。

熟练掌握东道国的主要语言是促进技能转移的关键变量。

高职业流动性是可取的,因为它可以吸引高技能工人,并导致效率提高和稳定的职业。

高度的职业流动性可以对职业领域的临时短缺作出快速反应。

缺点

移民的技能可转移性受到母国和东道国之间制度、文化规范和技术差异的阻碍。

语言缺陷可能促使回迁或循环迁移,甚至是高技能移民。

低职业流动性导致职业错配和持续的过度教育,将移民推入社会福利体系,并压低工资。

低职业流动性会阻碍高技能移民。

作者主要信息

移民的职业流动与母国和东道国之间的文化和语言相似性、移民动机和职业技能有关。大多数移民经历了职业地位的最初下降,然后上升。来自与东道国没有历史联系的发展中国家的高技能移民人数下降幅度最大。熟练的语言有助于技能的转移,而职业障碍和缺乏国家特有的资本则阻碍了技能的转移。政策应帮助移徙者投资于特定国家的资本,例如学习语言以及相关职业的正式和社会守则。

动机

在全球化时代,越来越多的人暂时或永久地移居到另一个国家。最近的移民流动主要是难民、劳工移民及其家庭成员。虽然移徙是人类历史上的一个常态,但许多当代移徙工人在发达劳动力市场面临着技能可转移性的严重问题,因为这些市场的技能高度正规化,而且往往针对具体国家。移民抵达后通常会经历技能退化:他们从事的职业比他们在本国从事的职业技能低。

职业错配是一个严重的问题,因为它与工人、企业和国民经济的重大社会经济成本有关。来自发展中国家的移民受到的影响最大,他们往往在东道国遇到社会、经济和空间一体化问题。对工人来说,较低的技能回报由于较低的工作满意度、挫折感和不稳定的职业,对他们的社会经济和健康状况产生了长期影响。对于企业来说,技能回报越低,员工积极性和生产率越低,员工流动率越高,从而导致筛选、招聘和培训的成本越高。对于国民经济而言,匹配效率低下导致失业率上升,并给社会福利制度带来额外负担。这种不匹配的社会成本可能更高。

讨论利弊

职业调整——技能和工作不匹配

移民的职业调整是影响移民劳动力市场表现的关键机制。人力资本(学校教育和工作经验)是特定于职业的,而职业在很大程度上决定了收入水平[1]。换工作的成本很高,所以大多数工人倾向于避免这样做。在美国等灵活的劳动力市场,职业流动性较高,而在欧洲等监管严格的劳动力市场,职业流动性相对较低。在受管制的市场中,获得职业资格的基本要求通常是狭义的,包括完成正规教育的年数和类型以及多年的经验,这可能会阻碍不同类型的工作和职业之间的流动[2]

在今天的劳动力市场上,新工作越来越需要高技能,需要很强的认知技能,包括人际交往、语言能力、文化资本和社会关系[2][3]。员工被期望遵循隐性的社会规范,精通当地通用语言和在复杂的组织结构中发挥作用所需的沟通技巧。对于移民来说,其他无形的障碍包括不熟悉东道国的劳动力市场、职业和其他制度以及特定任务的技能。所有这些因素的结果是,在福利项目慷慨的国家,一些移民可能没有动力去找工作。在这种情况下,移民就业和职业流动的可能性较小。

经验性研究根据每个职业都有参考教育水平的假设,采用教育水平过高和教育不足的概念,审查了移民的职业调整。教育水平高于参考水平的工人被认为是受教育程度过高,而教育水平低于参考水平的工人被认为是受教育程度不足。有几种方法被用来检验教育-职业不匹配。一些研究使用工人的自我评估,他们的教育程度与工作所需的教育程度相匹配。其他人则采用“实现匹配”方法,将实际教育水平与每个职业的平均教育水平联系起来,这是一个经常使用的参考水平[4]。还有一些研究采用了职业结果的综合衡量标准,如职业地位的国际社会经济指数和埃里克森-戈德索普阶级分类,它们捕获了工作场所权力关系、声望、教育要求和收入方面的相对差异[2]。证据表明,方法的选择影响不大。

在对澳大利亚、加拿大、新西兰、美国和欧洲国家的研究中,出现了一种理论和经验规律:移民抵达后,从职业分布的低端开始,随着他们获得更多东道国特定资本,他们的职业地位随之提高[2][3][4][5][6][7][8]。这些研究发现,移民进入东道国劳动力市场并从事各种工作,遵循一种特定的模式,这种模式与母国和东道国在语言、文化、教育和劳动力市场制度方面的相似性有关。

当移民第一次进入东道国的劳动力市场时,他们的工作机会有限。他们的职业流动受到正式障碍(如所要求的执照、证书、证书)和由于语言缺陷、不熟悉文化和社会规范、获取有效搜索渠道有限等原因而缺乏国家特定资本的阻碍。在这样的环境下,移民倾向于接受不太理想的工作,包括更多的重复性和体力劳动,以及较低程度的认知技能(分析、人际交往和语言技能)。[3]

在劳动力市场相对僵化、福利计划不如西欧国家发达的国家,理论上预测的移民职业地位随着时间的推移而改善似乎受到了阻碍。以西班牙为例,受过高等教育的移民,包括来自拉丁美洲说西班牙语的移民,在西班牙劳动力市场上的职业地位随着时间的推移几乎没有改善[9]

技能可转移性因职业、原籍国和移民原因而异

正规教育和工作经验在许多工作中是可以相互替代的。进入劳动力市场的人从事对教育水平要求较低的工作。随着经验的积累,他们在职业阶梯上爬得很快。相比之下,年龄较大的工人往往受教育程度低于新入职者,但在他们从事的职业中有更多的经验。

职业技能,无论是正规教育还是工作经验,都不能在国际上完全转移。可转移性的程度因职业而异,需要高份额国家特定资本的职业可转移性较低,而需要更多一般技能的职业可转移性较高。以三种高级职业为例:计算机程序员、心理学家和律师。在这三种职业中,计算机程序员的技能可能是最具可转移性的,因为英语是程序员之间的通用语言,编程实践在国际上是相当相似的。心理学家可能需要更多的国家特定技能,如当地语言和实践风格。由于植根于传统并与文化价值观、规范和语言相关的法律制度存在根本差异,法律技能可能是各国之间最难以转移的技能。

大多数移民在母国的最后一份工作和在东道国的第一份工作之间的职业地位都会下降,但随着他们积累了更多东道国特有的资本,随后职业地位会上升。这条轨迹呈u形[4]。职业地位随后上升的幅度与最初下降的幅度有关。最初的下跌越剧烈,复苏就越剧烈。然而,根据母国和东道国之间的相似程度,不同移民群体的U形深度有所不同。来自文化和语言上与东道国相似的国家的移民将经历最初的小幅下降和随后的小幅增长,这是一个浅美国。但是与本土出生的工人相比,文化和语言背景非常不同的移民将经历急剧下降和急剧上升,这是一个深美国[2][8]

经历职业地位急剧下降的移民在投资东道国人力资本方面的机会成本相对较低(这意味着他们本可以通过采取另一种行动获得的收益相对较小),因此他们会迅速改善自己的地位。这种急剧增长背后的关键机制是倾向于投资于东道国的特定技能[10]。从事低技能工作的高技能移民将有很强的动机去获得新的互补技能,而且这种投资的机会成本很低,因为他们的技能目前的回报相对较低,而他们学习新技能的能力更强。

在先进的知识经济中,许多高技能工作都与隐性的国别技能有关[2][3]。与这些工作相关的文化和社会规范很少在明确的规则中阐明,但偏离这些规范可能导致拒绝或排斥。来自语言和文化上与东道国不同的发展中国家的高技能移民可能缺乏这些文化规范,面临着低程度的技能可转移性。这在图1,其中按教育状况描述了来自土耳其和摩洛哥(地中海)和经合发组织发达国家(西部)的移民在荷兰的职业调整模式。地中海国家在经济、文化和语言上都与荷兰不同,而西方国家则相当相似。这反映在他们的职业调整模式上。虽然来自地中海国家的高学历移民中有近90%的人从低技能工作开始,但在随后的几年里,他们的职业地位急剧上升,因此在6到9年内,几乎一半的人拥有专业工作,在15年内,几乎四分之三的人拥有专业工作。西方移民的调整情况要浅得多,只有四分之一的人从低技能工作开始,高技能工作的比例在三到五年内达到82%,此后一直接近这一水平。

2004-2005年,荷兰移民的职业调整概况因教育水平和原籍国而有很大差异

预计可转移技能较少的高技能移民的职业地位将经历一个深U,而无技能和低技能移民的职业地位预计将经历一个小的职业地位下降,只有一个小的后续上升。随着时间的推移,所有移民都将参加额外的培训,积累东道国特有的知识,从而提高其原有技能向东道国本地出生工人的可转移性。

在移民中,难民通常与东道国有较大的文化和语言距离,因为他们的迁移是由战争和灾难等(外生)人道主义因素决定的,而不像劳工移民那样是出于经济动机而迁移。难民的职业地位最初急剧下降,随后急剧恢复。通常,他们的职业技能是本国特有的,不容易转移到东道国。与国外家庭成员团聚或组建家庭或建立伙伴关系的移民的职业地位也将遵循深U型模式,因为他们的移民决定主要由家庭事务决定,他们的经济激励不如他们与家人团聚的愿望重要。

经验证据表明,欧洲福利国家和英语国家(澳大利亚、加拿大、新西兰、美国)移民的职业调整模式不同。在欧洲国家,移民,特别是来自非西方国家的高技能移民,在职业地位最初急剧下降的情况下,无法赶上具有相同教育水平的本国同行,这意味着最初的下降会产生长期影响。在技能可转移性方面问题较少的移民似乎在相当短的调适期后恢复过来。相比之下,英语国家的移民似乎很快就弥补了职业地位最初的大部分损失,尽管这可能不适用于美国最近的移民,因为构成已经发生了变化[11]

求职及配对

技能和工作的不匹配是由不完全信息造成的。它们是暂时的,随着雇主和雇员之间信息差距的缩小而消失。抵达东道国后,移民往往从事技能要求比原籍国低的工作。这些移民的职业阶梯越高,他们的信息就越灵通。

原则上,移民在寻找工作时面临密集的信息问题,因为他们对东道国的劳动力市场制度知之甚少,而且他们与社会网络、正式中介组织和其他搜索渠道的联系很弱。因此,移民在技能和工作上的不匹配比本土出生的工人更严重。如果移民的高失业率使他们不愿找工作,因为他们认为找到合适工作的可能性很低,那么这种不匹配可能会比表面上看起来更严重。

图2比较了经合组织国家移民和本地出生工人的教育水平的就业率。在几乎所有经合组织国家中,受过高等教育和中等教育的移民的就业率明显低于受过高等教育和中等教育的本土出生工人。因此,他们的失业率和非就业率明显高于欧洲福利国家的本土出生工人。相比之下,受教育程度低的移民的就业率与本土出生人口的就业率相似。这表明观察到的职业退化低于实际水平。很可能大多数没有工作和失业的移民不会接受低于他们真实职业水平的工作。换句话说,高技能移民中相对较高的不活动率可能表明工作机会的不接受率很高;也就是说,那些工作机会低于预期水平的移民可能不会接受这个工作机会,可能会继续不活跃。另一方面,这一选择不太可能出现在受教育程度较低的移民身上,正如本土移民不活动的差距所显示的那样。对于这些移民来说,低工资的工作机会已经没有多少空间了。 So, their (implicit) non-acceptance rate may not be relatively high.

2014年移民和本地出生工人的就业率,按教育程度分列

向雇主发出信号

信号理论认为,学校教育是向潜在雇主发出的一个信号,表明求职者的能力是不被观察到的。在这种情况下,由于雇主对外国教育的质量了解较少,因此,与在东道国教育制度内接受的教育相比,外国学校教育是一个不太充分的能力指标。因此,由于雇主不太能够估计移民工人的真实生产力,他们往往更重视外国教育和经验,而不是当地教育和经验。

高知识和高科技经济体的工作越来越需要高技能,需要复杂的人际交往、分析和认知技能,这些技能在很大程度上依赖于对通用语言的熟练程度。生产力不仅取决于正式的培训,还取决于不完全可见的次要因素,如动机、工作态度、沟通和互动技巧以及团队合作。由于不同的文化规范和行为规范,准确评估移民比本土出生的工人的这些特征更加困难,雇主将使用对原籍国的刻板印象作为这些次要因素的信号;例如,来自X国的移民是懒惰的,而来自Y国的移民是勤奋和雄心勃勃的。这使得移民几乎不可避免地会从事与他们在本国的职业状况不太相符的低技能职业。随着雇主越来越了解移民的生产力,移民将在职业阶梯上爬得更高。因此,移民的职业调整在某种程度上可以用这种关于真实生产率的信息差距的弥合来解释。

在本国进行选择

经济理论表明,母国和东道国收入不平等的相对程度影响着技能的回归、移民成本和移民的技能分配。因此,来自收入分配比东道国更不平等的国家的移民基本上技能较低,而来自收入分配更平等的国家的移民更有可能拥有更高的技能。

这种推理表明,移民到福利制度更慷慨、收入分配更平等的西北欧,可能技能水平较低,因为移民母国的收入分配比移民所在国更不平等。当收入分配差异不大时,移民成本会对不同技能分配水平的移民决策产生不同的影响。搬家成本与母国和东道国的几个比较因素有关,比如国与国之间的距离、文化相似性、共同语言和殖民历史。

如果迁移成本很高,那么只有那些在潜在的东道国有更好经济前景的人才会移民,他们的技能将不那么值钱——也就是说,他们将受到过多的教育。如果迁移成本低是因为两个国家有共同的殖民历史,包括教育体系、语言和劳动力市场制度的相似性,那么技能的高可转移性以及相应的技能和工作的更好匹配将是预期的。共同的殖民历史减少了高估正规教育的可能性,但不影响低估技能。因此,来自前殖民地的移民较少遇到技能不匹配的问题。由于迁移成本较低,低技能移民可以更容易地迁移。

图3描绘了移民从母国人口中进行的自我选择。在本国教育分布中处于较高百分位数的人更有可能移民(积极的自我选择)。这些移民具有潜在的高适应能力,因此不会给东道国带来多少负担。这种积极的自我选择显然有利于东道国,因为东道国不必为移民昂贵的教育提供资金,而可以从他们之前在本国接受的教育中受益。相比之下,移民的母国失去了其人口中最有能力的部分(“人才流失”)。

2013年,受教育程度最高的人更有可能迁移

移民在东道国之间的分类

移民的职业流动与东道国劳动力市场中移民的质量有关,因为正式资格和动机都是投资于特定国家资本和职业流动的基本驱动因素。移民对东道国的选择并不是随机的。这可能受到一个国家的经济吸引力及其移民和融合政策的影响,也可能受到来自原籍国的前移民网络的存在、地理距离以及文化和语言相似性的影响。共同的殖民历史似乎也塑造了移民流动的路线。许多移民更愿意搬到曾经是他们自己殖民地的国家,因为那里的机构、教育体系、社会规范和语言与他们移民的国家相似。虽然现有的侨民网络通过降低通信和运输成本来促进移徙,但双边相似性为高度的技能可转移性提供了坚实的基础。欧洲国家的移民主要由四个主要群体组成:来自前殖民地的移民、来自客工派遣国的移民、庇护移民和来自其他发达经济体的劳工移民。例如,在法国、荷兰、西班牙和英国,很大一部分移民来自前殖民地,如苏里南、东南亚、北非和讲西班牙语的拉丁美洲。寻求庇护者倾向于选择移民政策有利的国家,以及他们有家庭关系和社会联系的国家。

限制和差距

移民职业流动模型预测了不同移民原因下的不同调整模式。人们常常认为,非经济移民从事的职业包括高强度的母国特有技能,而这些技能在东道国不太适用,例如使用母国语言的教师、律师和军官。然而,由于缺乏适当的数据,妨碍了对基于移徙动机的调整模式差异的研究。

此外,经验证据表明,对主要东道国语言的熟练程度是决定职业适应的关键,这些证据主要来自英语国家,如澳大利亚、加拿大和美国。除了西班牙语的一些证据外,很少有证据表明欧洲国家的语言与职业流动之间的相互作用。最近来自西班牙的证据表明,来自拉丁美洲的移民在西班牙的劳动力市场上说一种共同的语言几乎没有什么好处[9]。此外,需要更详细地评估英语在几个斯堪的纳维亚小国的作用,因为英语在这些国家广泛使用,并且越来越多地成为许多高技能职业的教学语言。

文献表明,不同移民国家的职业适应情况不同。一般来说,来自发达经济体或前殖民地的移民似乎只面临职业地位的小幅下降,然后随着他们赶上本土出生的工人而小幅上升,而庇护移民在进入时经历了职业地位的急剧下降,在教育方面也赶不上本土出生的同行。然而,没有证据表明职业调整与基于东道国移民政策、社会关系、语言技能等因素的东道国选择之间存在联系。

来自与东道国差异很大的国家的移民的高经济不活跃率表明,这些移民拒绝欧洲福利国家提供的低技能工作,这一事实可能部分掩盖了职业退化。移民的职业流动也可能受到选择性返回移民的影响,因为面临最大技能退化或失业的不太成功的移民更有可能离开东道国。

来自与东道国特征较少的国家的移民经历了职业地位的急剧下降,随后又大幅上升。技能价值低估的原因是缺乏特定国家的资本、缺乏信息和技能质量差异。人们对获得职业的法律或隐性限制的额外影响知之甚少,这可能妨碍移民顺利地从其最后一份母国工作过渡到其在东道国的第一份工作。除了东道国所需的职业技能水平与移民在国外获得的职业技能之间存在差异之外,劳动力市场歧视可能会阻止或延迟职业调整。但实际上没有关于歧视及其对移民职业流动的长期影响的实证研究。

最后,有迹象表明,移民母国的技能组合和移民进入欧洲的动机发生了变化。研究需要通过监测移民流动的性质来检验这些变化。为了制定有效的政策,在移民抵达时对移民的实际技能禀赋和语言能力进行充分评估是至关重要的。

摘要及政策建议

有证据表明,移民的职业适应遵循u型模式。对于来自语言和文化与东道国不同的发展中国家的受过高等教育的移民来说,这种模式最为明显,他们的移民决定主要是出于人道主义原因,而不是经济激励。在这种情况下,语言能力似乎是预测技能可转移程度的关键变量。由于越来越多的工作需要高水平的认知技能和人际交往,语言能力是更好地匹配技能和职业的重要工具。

政策应旨在缩小信息差距,这种差距导致在国外获得的正式资格和经验相对于东道国职业所需技能的价值低估。政策干预可以提高承认和评估正式技能和资格的透明度。例如,医生或计算机程序员的职位空缺所要求的技能和经验都可以清楚地描述出来,几乎没有给往往过分偏向本土出生的工人的偏好留下余地。此外,要求招聘人员从工作要求和候选人的质量方面记录下甄别成功申请者的选择考虑因素,可以提高招聘人员的绩效,并使移民求职者更多地了解各种资格的权重和雇主的招聘行为。

实证研究提供了确凿的证据,证明移民抵达后,无论其原籍国如何,其职业地位都会下降。对于最弱势的移民群体来说,这种下降的影响是持久的。这表明,最好的政策干预措施将支持新到移民迅速投资于特定国家的资本,包括熟练掌握主导语言和学习有关职业的正式和社会守则。

致谢

作者感谢两位匿名审稿人和IZA劳动世界编辑对早期草稿的许多有益建议。

相互竞争的利益

IZA劳动世界项目致力于IZA研究诚信指导原则。作者宣称已遵守这些原则。

©Aslan Zorlu

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