移民与创业更新

特殊签证和入境项目

许多发达国家都制定了特殊的签证和入境计划，以吸引更多的移民企业家，移民创业在许多国家变得越来越重要。在澳大利亚、加拿大、英国、美国和其他一些发达国家，外国出生人口的企业所有权高于本土出生人口，而且还在不断增长[1]，[２]，[3]．

这部分是因为移民的增长，部分是因为移民比本土出生的工人更频繁地转向自主创业。例如，在美国，2017年约17%的劳动力是在国外出生的，这一比例是1980年7%的两倍多。在同一时期，自主创业增长强劲，移民在企业主中所占的比例继续增加。从1980年到2017年，美国企业主的数量增加了800多万，移民在自主创业中的比例从6.9%上升到20.2%。在过去十年中，外国出生的自雇者所占比例的增加，部分是由于2007年大衰退开始前后本土自雇者增长的放缓，以及大衰退期间移民自雇者的持续增长。

为了吸引外国投资者和企业家，许多发展中国家为愿意投资和开办新企业的个人提供特殊签证。例如，加拿大联邦政府和省政府一段时间以来一直在实施广受欢迎的特殊投资者和企业家签证项目，尽管这些项目目前正在修订中。英国为满足特定教育、语言和资产要求的“高价值移民”提供多个Tier 1企业家和投资者签证。对于希望移民到美国并愿意投资至少50万美元的企业，并创造或保留10个全职工作岗位的企业家，EB-5签证为投资者及其直系亲属提供了一条获得绿卡的途径。

移民创业的有利影响

尽管这些特殊签证项目的有效性在很大程度上是未知的，但有几个理由可以乐观地看待移民创业的增加，可以说在高技能行业最为乐观。例如，移民企业家已被证明对经济的技术和工程部门做出了重大贡献，尤其是在美国的硅谷[1]．移民创业文献的一个重要部分并不局限于企业所有权，而是认识到移民的创业贡献可能是通过其他渠道。通过专利、许可和出版物的数量来衡量移民对创新的溢出效应，这项研究明确指出了移民企业家的积极溢出效应。

例如，这些移民贡献可以从美国诺贝尔奖得主、高影响力公司的所有者、专利申请人以及美国国家科学院和国家工程院院士中移民的过度代表中看到[1]．与企业所有权更直接相关的是，移民在高科技公司、生物技术公司和公共风险投资支持的美国公司创始人中的比例也过高[1]．然而，移民贡献的规模可能比通常宣称的要小。最近的一项研究表明，尽管移民在美国经济的高科技领域发挥着重要作用，但“以前的大多数研究都夸大了移民在高科技创业中的作用”。[4]第116页。

还有证据表明，技术移民对创新做出了更广泛的贡献[1]．例如，最近一项针对美国的研究发现，拥有至少大学学位的移民人口比例的增加与人均专利申请量增长21%有关［5］．此外，这一分析并没有表明移民天生就比本地人更有能力，而是说大学毕业移民中专利申请率较高，完全可以解释为受过科学和工程教育的移民比例高于本土出生人口的比例。

一项评估高技能移民对美国技术形成(以科学与工程就业和专利数量衡量)影响的研究发现，持有H-1B签证的来自中国和印度的高技能临时工人在美国科学与工程移民就业增长中占了很大一部分[6]．重要的是，这种增长是在没有挤占本土科学家和工程师的情况下实现的。

国际贸易是另一个可能从移民创业中受益的领域。移民拥有的公司可能比其他公司有更高的出口水平，这是合理的，因为他们与母国的商业网络紧密相连，并与当地的商人有共同的语言和其他文化联系。事实上，有证据表明移民企业家对出口有积极影响，这表明同族裔的网络通过提供市场信息以及提供配对和介绍服务来促进双边贸易[1]．

移民拥有的企业也被发现对创造就业做出了重大贡献。根据2007年和2012年的数据估计，移民拥有的公司为大约1600万工人提供了持续的就业机会。需要注意的是，移民拥有的企业平均而言创造的就业机会少于本土企业，而且这些工作往往薪酬较低，提供的员工福利也较少。这在一定程度上可以用移民企业的地理和行业选择来解释[7]．此外，由移民创办的企业更容易失败，但幸存下来的企业在前6年的就业增长更快。高工资企业和高科技行业的就业增长最为强劲[8]．

移民对本地出生人口自雇的混合影响

并非所有的证据都指向移民创业的有利影响。具体来说，有一些证据表明，移民企业家可能会排挤本土企业家[9]．然而，这些有限的证据是复杂的。即使在同一项研究中，研究结果也表明，移民增加了本土自主创业的收入。鉴于移民对本土企业主影响的不太清楚，该研究假设结果“可能是由于移民主要取代了边缘或低收入的个体经营者，但我们的分析并没有提供支持这一假设的明确证据”。[9]第647页。

是什么因素导致了企业拥有率的差异?

以教育程度和语言熟练程度衡量的人力资本，是不同群体企业所有权差异的主要决定因素[1]．尽管人们普遍认为教育对小企业的成功很重要，但它在解释企业所有权的进入方面的作用尚不清楚。因为受过高等教育增加了个人在工资和薪金工作中的机会和报酬，它增加了创业的机会成本，并且在其他条件相同的情况下，使个体创业的可能性降低。然而，教育也有可能产生与更大成功相关的技能，比如分析能力、沟通能力和成功经营企业所需的其他技能。

人力资本不完善的国际可转移性可能会使人力资本与企业所有权之间关系的预测进一步复杂化。涵盖许多发达国家(包括加拿大、德国、以色列、西班牙和美国)的大量研究一致发现，在输出国获得的教育程度和经验产生的回报低于在东道国获得的回报。

总的来说，尽管很多研究都指出教育程度和企业所有权之间存在正相关关系，但证据多少有些模糊[1]．这种模糊可能是由于根据进入壁垒对行业进行分类。因此，例如，受过良好教育的潜在企业家的教育证书很可能与在经济回报较低的行业拥有小公司的可能性较低有关，并且与进入门槛较高、回报也较高的行业的可能性较高有关。

人力资本在解释企业所有权的群体差异方面的作用是明确的。一些群体(如美国的拉美裔)的平均人力资本水平较低，这导致了他们的自雇率相对较低，而其他群体(如亚洲人)的企业拥有率较高，部分原因是他们的教育水平较高[1]．

语言能力的差异也解释了不同群体之间企业拥有率的一些差异。对东道国语言的熟练程度有限，使其难以与潜在客户和供应商沟通，难以了解法规。因此，发现语言流利度和自雇率之间的正相关关系并不令人惊讶。然而，这种积极的关系可能会因为语言障碍而阻碍工资和薪金领域的机会，从理论上讲，这将增加自雇的可能性。然而，总的来说，对当地语言掌握得越好，企业的拥有率就越高。

尽管不同群体之间的人力资本差异似乎是导致不同群体之间企业所有权率差异的最主要因素，但其他因素也很重要。由于各种原因，移民和本地出生的工人之间以及来自不同国家的移民之间的财富和资本获取方式有所不同。这些差异可能是由于，例如，歧视或信用信息的差异，或在获得贷款时为贷款抵押品积累财富所需的时间。事实上，针对美国的研究表明，拉美裔人财富水平较低，而亚洲人财富水平较高，这在一定程度上解释了企业拥有率的种族差异。其他可能导致企业自有率差异的因素包括移民在本国自主创业的经历、居住在少数民族聚居地的经历以及他们的法律地位[1]．

从地理上看，移民高科技企业集中在高科技产业比例更高、种族多样性更高、移民人口比例更高的地区。这表明，创建高科技集群和提供种族和文化多样化的环境将有助于吸引高科技企业移民[10]．

移民企业家成功吗?

劳动力市场的结果，包括收入和就业，对移民来说往往不如对本土出生人口有利。差距的大小取决于移民人口的构成。例如，难民移民往往在找工作方面面临困难，收入低于本土出生的工人。这一因素在一些欧洲国家尤其重要，因为在这些国家，难民占移民总人口的很大一部分。然而，即使是在主要以劳动力市场机会为动机接收移民的国家(包括澳大利亚、加拿大和美国)，移民的平均收入也较低。

在劳动力市场结果存在这种差距的背景下，移民创业因其改善移民劳动力市场表现的潜力而得到推广。长期以来，企业家精神一直被视为经济同化和一体化的重要垫脚石。在包括澳大利亚、加拿大、德国和美国在内的许多国家，有证据表明，移民企业家在一个国家生活的时间越长，他们的成功几率就越大[２]，[3]．

对于接收移民最多的三个国家——美国、加拿大和澳大利亚——研究人员发现，就相对于本土出生人口的收入而言，美国自雇移民的表现优于其他两个国家的移民[3]．这是一个有趣且与政策相关的发现，因为美国的移民不像澳大利亚和加拿大的移民那样根据技能被广泛选择和录取。这可能是由于移民企业家的自我选择，最有前途的外国出生企业家倾向于美国，因为与收入分配更平等的国家相比，美国的资本回报率可能更高。

移民企业家的成功在很多方面都有所不同。最一致地预测移民创业成功的因素是教育。例如，研究表明，美国亚裔移民企业主的教育水平远高于全国平均水平，这导致他们的平均收入高于美国全国平均水平，但略低于加拿大全国平均水平[11]．

然而，亚洲移民的商业成功情况各不相同。例如，在美国，来自印度、巴基斯坦和菲律宾的移民的平均商业收入最高，而来自孟加拉国和越南的移民的平均商业收入最低。同样，受教育程度的差异也起着关键作用。在美国的印度企业主都受过很高的教育:近70%的人至少有四年的大学学位。这些高水平的教育为他们较高的创业收入贡献了近一半[11]．然而，在加拿大和英国，印度移民的教育优势较小，因此对他们在这些国家相对创业成功的贡献较小[11]．

并非所有的移民企业家都是成功的。不足为奇的是，研究普遍发现，低教育水平是较低成功的一个关键原因。在美国的墨西哥裔移民受教育程度低，不仅导致企业收入水平低，而且成为创业和成功经营的重大障碍[12]．尽管低水平的财富(获得资本的代理)也发挥了作用，但低水平的教育尤其削弱了初创企业的成功，并导致墨西哥裔美国人拥有的企业集中在低准入门槛的行业[12]．从政策的角度来看，这种与学校教育的关系是相关的，因为这些类型的企业通常比高技能行业的企业收入更低，存活率更低。这些发现可能适用于其他国家的移民群体，这些移民群体也具有有限或较低的可转移人力资本。

自主创业作为劳动力市场整合的工具

自雇作为东道国劳动力市场敲门砖的观念，可以说与低技能移民最为相关。美国过去几十年的趋势显示，在外国出生的低技能工人(高中学历以下的人)比例不断上升。虽然受过高等教育的劳动力中移民所占比例从1980年的7.1%上升到2007年的15.2%，技术工人中移民所占比例大致与美国劳动力中移民所占比例持平，但低技能劳动力中移民所占比例从6.7%上升到20.4%，增长了两倍多。这使得低技能移民在受教育程度最低的工人中比例过高[13]．如今，在美国出生的外国工人中，大约有一半没有接受过高中以上的教育[13]．随着技术密集型经济日益增长，寻找改善低技能工人经济效益的方法变得越来越紧迫。

移民企业家在许多国家发挥着越来越重要的作用。在美国，这一点在低技能移民身上表现得尤为明显。美国人口普查数据显示，2000年至2017年，在美国出生的个体经营者增加了约119万人，而移民个体经营者增加了约166万人。虽然本土出生的自主创业的增长只发生在至少受过一些大学教育的人群中，但移民创业的增长在低技能和高技能自主创业中也有所增加，其中高中或以下文凭的移民增幅最大。图1）.

尤其重要的是，移民企业家占了最近低技能自我雇佣的全部增长。事实上，与1980年相比，如今本土出生的低技能企业家更少了[13]．这种下降并不是由于低技能的本土居民选择自主创业的人数减少，这一点可以从以下事实得到明显证明:在此期间，本土出生的低技能男性和女性的自主创业率有所上升，男性从1980年的10.1%上升到2007年的11%，女性从3.9%上升到6.1%[13]．相反，这一下降是受教育程度提高的整体趋势所推动的。

换句话说，尽管受教育程度较低的人选择自主创业的比例更高，但在美国出生的低技能工人却更少。然而，移民自雇人数的增长既是由于低技能移民数量的增加，也是由于他们自雇率的提高。从1980年到2007年，美国的移民数量大约翻了一番，而美国劳动力中低技能部分的移民比例则增加了两倍多，从6.7%增至20.4%[13]．同期，在外国出生的低技能人口中，男性的自雇率从9.8%上升到10.5%，女性从4.2%上升到10.6%[13]．很明显，自主创业现在在低技能移民中发挥着重要作用，尤其是在低技能外国出生的女性中[14]．

对低技能移民企业家收入的研究多少令人鼓舞，但仍对促进低技能移民自主创业的合理性提出了质疑。虽然收入最高的低技能移民企业家的收入高于收入最高的移民雇员，但对大多数低技能工人来说，薪俸就业是一个更有回报的选择[13]．然而，在低技能移民人口中，企业家的收入增长更高，在经商约14-15年后，他们的收入大致相当于工薪阶层的收入。此外，移民男性的收入追赶速度要快于本土出生的男性企业主。

缺乏令人信服的证据表明，低技能移民企业家的成功程度更高，这表明先前发现的个体经营移民中更大的劳动力市场同化是由相对高技能移民企业家的相对成功所驱动的。