发展中国家失业救济的设计

对于失业救济项目,关键的政策问题是福利和补贴的水平以及用于资助它们的税收类型

美国世界银行和德国IZA

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电梯游说

在改革失业福利制度时,政策辩论的焦点应该是福利的适当水平、对贡献不足的人所需的补贴以及如何为补贴提供资金,而不是失业保险和个人失业储蓄账户哪个更好。失业保险通过对储蓄的隐性税收为补贴提供资金,而团结基金的个人储蓄账户通过工资税为补贴提供资金。也可以考虑对某些消费品和房地产征税,这样可以减少扭曲。

失业救济制度的慷慨程度因国民收入而异

重要发现

优点

失业救济可以帮助个人找到比没有保险时更好的工作。

失业救济可以在危机时期支持总需求。

失业保险可以带来更多的收入再分配,更好地保护工人。

个人储蓄账户可以提高找工作的动机,因为不用于支付失业救济金的储蓄可以用于投资或提高养老金。

缺点

失业保险会降低找工作的动机,从而增加失业时间和失业率。

个人储蓄账户可能无法为工人提供足够的保护,尤其是那些人力资本水平较低、面临较高失业概率的工人。

当储蓄要求过高或储蓄利率缺乏竞争力时,个人失业储蓄账户会降低保住工作的动力。

个人储蓄账户提供有意义福利的缴款率可能很高。

作者的主要信息

失业保险和个人储蓄账户从本质上来说都不是更有效率的。重要的政策选择是:福利水平,它反映了社会选择,并随发展水平而变化;需要补贴来保护那些无法自己做出足够贡献的人;以及用于资助这些补贴的税收。对储蓄征税或对工资征税只是两个选择。将这些措施与消费税等其他措施结合起来,可能会在工人保护和激励工作之间取得更好的平衡。

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