难民儿童成年后的收入

难民身份和原籍国决定了新移民儿童今后的经济状况

西方大学,加拿大

加拿大达尔豪斯大学

加拿大达尔豪斯大学

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电梯游说

全世界的难民人数有所增加,其中大约一半是儿童和青年。这些抵达安置国的难民儿童面临着一系列独特的挑战,例如,极端的压力和创伤,需要制定具体的政策来解决他们的需求。然而,难民地位对新来者儿童经济轨迹的长期影响因原籍国而异,这表明需要提供有效的重新安置支助,并采取主动行动,解决难民以外的新来者儿童更广泛的系统性障碍。这些发现挑战了人们普遍持有的观念,即难民是一个独特的、相对同质的、有着相似轨迹的群体。

1980-1994年新来加拿大的越南和波兰儿童的收入轨迹

重要发现

优点

难民往往有类似的经历,如被迫移徙、暴力和跨越国家背景的创伤。

即使难民儿童和非难民儿童的经济轨迹相似,他们的经历和需求也可能不同。

在为重新安置服务提供支助时,应认识到通向相似经济结果的不同途径。

缺点

难民并不是一个单一的群体,他们可能与离开原籍国的其他移民有很多共同之处。

难民地位对儿童经济成果的长期影响取决于其原籍国和重新安置国的环境因素。

难民和非难民移民儿童的收入相似,表明难民地位的影响是暂时的,而不是固定的。

作者的主要信息

尽管在移徙的不同阶段遇到了消极的经历,但难民具有高度的复原力,如果得到必要的支持,他们的经济轨迹可能与其他移徙儿童相似。这些见解挑战了认为难民对安置国经济贡献甚微的错误观念。在难民的初步重新安置过程中提供援助,例如心理咨询和语言培训,并采取更广泛的政策消除体制障碍,难民儿童从长远来看可能达到与非难民儿童类似的收入轨迹。

动机

世界上一半的难民是儿童和青年。在一个新的国家定居后,这些孩子将在那里度过他们的大部分生活,其中许多人将建立家庭。因此,难民儿童和青年能够茁壮成长并融入他们的新环境的程度不仅对难民而且对他们的重新安置国都是一件极为重要的事情。然而,大部分关于难民经济结果的研究都聚焦于成年人口。人们对难民儿童和青年成年后的长期经济后果知之甚少。

对移民经济结果的研究往往强调,由于被迫移民、遭受暴力和创伤性经历,难民的经历和结果可能与其他移民不同,这可能对福祉产生长期影响,并导致经济劣势。但是,移民和难民儿童和青年在移徙前和移徙后的经历因许多复杂和相互关联的因素而有很大差别。进入状态可能只是整个故事的一小部分。

通过了解特定的背景如何随着时间的推移导致不同的结果,就有可能对难民儿童的经历以及这些经历对儿童在重新安置后的生活和经济未来意味着什么有更细致的理解。本文考虑了难民经历的独特性及其对经济结果的长期影响,以及影响难民轨迹的社会条件和政策干预的重要性。

讨论利弊

难民的经历有多独特?

难民的经历可能在几个重要方面不同于其他移民。不同于经济阶层和家庭阶层的移民,不同国家的难民因苦难、战争或迫害而被迫逃离原籍国。因此,许多难民儿童和青年移徙前经历的特点是极度紧张和创伤。此外,即使在逃离了原籍国的冲突后,他们在过境中,特别是在难民营中,仍面临进一步的创伤和痛苦。例如,在土耳其难民营接受调查的叙利亚难民儿童中,79%经历过至少一名家庭成员的死亡;30%的人受到了身体伤害,60%的人目睹了其他人受到身体伤害[1].难民儿童和青年普遍存在心理健康问题,特别是创伤后应激障碍和抑郁症。在土耳其难民营接受调查的叙利亚难民儿童中,45%经历了创伤后应激障碍的症状——这一比例是世界上其他儿童的十倍[1].来自加拿大的研究发现,在移民之前、期间和之后经历的创伤(如歧视)会导致更大的情绪问题,并在情绪调节方面挣扎,包括攻击性行为。被迫移徙的经历以及遭受暴力、损失和创伤的风险加大,使难民儿童和青年的经历有别于其他移徙者。

难民和其他移民的定居经历在其他方面可能非常相似。例如,在抵达安置国后,所有移民儿童和青年都可能面临适应新的文化、生活方式和教育制度的挑战,许多人必须学习一门新的语言。即便如此,难民青年往往与其他移民青年在许多方面有所不同。例如,重新安置的难民青年更有可能在学业上受到干扰,对重新安置国的语言熟练程度有限[1][2].难民青年在融入社会方面也可能面临严重障碍,而移徙前的痛苦经历、有限的语言能力和其他文化不适应的压力因素则加剧了这一障碍。许多人还在安置国的教育系统中遭受欺凌、敌意和歧视[1]

然而,尽管存在这些挑战,研究显示,儿童和青年难民的教育取得了积极成果。在加拿大阿尔伯塔省进行的一项研究的证据表明,许多人参加了为接受高等教育做准备的课程[3].在成年期,基于加拿大行政数据的研究显示,他们的大学完成率高于许多其他类别的童年移民,尽管他们落后于技术工人阶层的移民子女[4].这些研究结果表明,鉴于难民儿童和青年在移徙前后都经历过冲突和破坏,他们具有恢复能力的可能性。

与此同时,有证据表明,与本国出生的青年和其他外国出生的青年相比,难民青年在从学校过渡到工作的过程中举步维艰。根据劳工和收入动态调查和阿尔伯塔难民重新安置研究的数据,发现难民青年的就业率往往低于在加拿大出生的青年和移民青年同龄人[2].在青年男子中,在调查时(1998年夏天),只有65.7%的难民有工作,而非难民移民有79.5%的工作,在加拿大出生的难民有72.4%的工作。在年轻女性身上也发现了类似的模式;45.9%的难民有工作,相比之下,非难民移民有87.7%的工作,加拿大出生的移民有77.2%的工作。

必须认识到难民儿童和青年面临的独特挑战,但也要认识到他们的复原能力和克服困难的能力,以便在安置国茁壮成长。为难民的重新安置提供社会和经济支助是他们成功融入社会的必要条件。难民儿童在学校系统和劳动力市场所面临的挑战,以及他们易受心理健康问题的影响,特别是在抵达的最初阶段,表明他们中的许多人需要这种支持和援助。这突显了跨部门干预措施的重要性,这些措施应满足难民儿童的具体学习、社会和保健需求,而其他移民儿童和青年可能不存在其中一些需求。

原籍国如何影响新移民的融合?

虽然难民地位对新移民及其子女融入社会有重大影响,但这些结果也在很大程度上受到他们必须移民的情况、他们的社会经济背景和重新安置国的接受程度的影响。一项重要的研究将这些因素概念化如下:(i)离境条件,是指难民和非难民,主要是经济移民,离开原籍国的具体条件的差异;阶级出身,对移徙者的技能组合、人力资本特征和其他资产产生影响,可能影响他们在重新安置国取得成功的能力;以及(iii)接受的背景,包括安置国的支持和接受,以及其更广泛的经济和社会条件[5]

虽然难民进程是决定在重新安置国融入社会进程的关键因素之一,但难民之间的差别很大。例如,逃离政治迫害的难民可能包括成功的企业家、政治精英和高级官僚[5];虽然他们面临着与难民身份相关的许多斗争,但他们的阶级地位对他们和他们的孩子在适应安置国的条件时是有利的。另一方面,逃离战争的难民包括穷人和弱势群体,他们经常遭受暴力和流离失所。因此,难民移徙前的经历和特点对他们的重新安置进程都有影响。

但是,必须考虑在原籍国造成难民的条件如何也影响离开同一国家或条件的其他移徙者的生活和轨迹,即使他们没有获得难民地位。在难民和其他移徙者的离开经历和离开原籍国的动机方面,并不总是有明确的区别,特别是当该国正面临普遍的危险、贫穷和不稳定时期时[6].据说,难民移民是为了逃避暴力或迫害,而劳动力移民则是为了寻找更好的机会。但在实践中,移民的动机往往是复杂的,因为不稳定的条件迫使许多人离开这个国家,为自己或子女寻求更大的安全和更高质量的生活。其中一些移民将被承认为难民,但许多人不是。

这些进程也取决于重新安置国的接受能力和条件。例如,对某些族裔出身的人的刻板印象和偏见直接影响就业前景,而散居在外的族裔/社区的存在或不存在也影响对新来者的接受程度。分段同化理论认为,新移民融入安置国往往通过该国的族裔社区得到帮助[7].在由于重新安置国普遍存在的种族化而使族裔社区边缘化的地方,新移民的流动受到阻碍。另一方面,在经济和政治上已建立起来的族裔社区不仅可以提供宝贵的情感、信息和物质资源,以促进新移民的融入,还可以游说政府和其他组织向同族裔新移民提供法律和财政援助。因此,除了难民地位之外,原籍国的特点往往对定居国的定居和融合进程的展开产生重大影响。

这些见解表明,针对难民的干预措施可能不足以解决移民和难民儿童和青年的定居挑战。虽然必须将难民青年视为具有独特需求的群体,但他们的经历受更广泛社会背景中许多其他因素的影响,因此,他们的机会可能受到非难民新移民也面临的结构性条件的影响。

原产国的差异

加拿大以越南和波兰难民为例

在整个80年代和90年代初,越南和波兰是加拿大移民和难民的主要来源国,但导致这两个国家移民的政治和经济背景存在重大差异。这些背景的差异可以产生不同的移民群体,包括难民,在他们的教育、财富和离开原籍国之前的经历方面。它们也会产生不同的退出体验。

这一时期的越南难民是越南战争后移民浪潮的一部分,包括受到越南政府迫害的少数民族华人。虽然许多人以前是中产阶级,甚至是富人,但他们的资产被政府没收,导致公开冲突,许多人死亡。难民面临着非常紧张的退出经历,包括危险的旅程,长期停留在难民营和家庭分离[6][8].他们逃离越南的情况被认为是一种巨大的集体创伤,对难民的心理健康造成许多长期和严重的后果。

波兰难民也面临着一些类似的考验,包括在抵达加拿大之前在难民营中长期滞留[9].然而,与越南不同的是,波兰最近并没有遭受战争的蹂躏。相反,20世纪80年代和90年代波兰的移民潮是由政治压迫和对该国共产主义政权的经济状况的不满所驱动的[9].政治难民通常是受过高等教育的专业人员,是强大而受欢迎的反对政府团结运动的领导人[9].加拿大的许多人同情这一事业,波兰移民,包括难民,得到了现有的波兰-加拿大组织和波兰人社区的高度支持[10].事实上,波兰人-加拿大人组织的有力游说努力导致设立东欧自我流亡人士作为特别入学班。在共产主义集团的统治下,那些离开东欧的人在返回时将面临迫害。这类移民无需提供任何受迫害的证据,就可获得政治难民地位[10].这是一个例子,说明了官方难民地位的政治建构是可塑的,而不是固定的,难民和非难民移民之间的界限在实践中并不总是明确的。

虽然波兰-加拿大人社区在1980年代波兰难民抵达之前就已建立,但越南人的情况并非如此。直到1968年,加拿大的移民政策都是根据国籍配额来选择移民,来自非欧洲国家的移民受到高度限制[10].因此,直到20世纪70年代,对亚洲移民的系统性排斥意味着对越南难民的接受背景并不完全相同。加拿大社会接纳了大量来自越南和邻近东南亚地区的难民,但他们还没有建立共同的种族社区。

波兰难民是受过教育、相对富裕、有强大社会支持的欧洲人,很容易融入加拿大劳动力市场。许多越南移民和难民在其原籍国也属于相对较高的社会和经济阶层,但总的来说,他们在到达北美后经历了显著的社会向下流动。有几个因素可以解释这一点:除了身心创伤,种族化的移民面临“去技能化”,在这种情况下,无数的制度进程和政策有效地将他们从专业职业引导到更不稳定的就业形式和卑微的劳动。因此,除了许多其他背景因素外,在重新安置国的种族化过程极有可能影响移民和难民的经济结果,而不管他们的接纳类别是什么。与波兰移民相比,这些过程给越南移民的子女带来了更多的障碍。

加拿大新移民儿童的收入轨迹

尽管人们对移民的劳动力市场结果和收入轨迹进行了充分的研究,但对难民收入进行调查的研究相对较少[11]关注难民青年的长期经济成果和轨迹的就更少了,这主要是由于缺乏可用的数据。然而,加拿大行政记录联系项目的最近发展大大改善了审查这种长期经济成果的数据环境。纵向移民数据库(IMDB)将移民登陆档案(ILF)与税务记录联系起来,包含所有永久居民登陆时的详细信息和此后上报的经济活动。该数据集已被用于审查成年难民和其他移民的经济成果,但它也产生了关于儿童和青年成年新移民的经济成果的发现。

利用IMDB和全国家庭调查(2011),一项研究调查了1980年至2000年间抵达加拿大、2011年25至44岁之间的儿童移民和难民(17岁或以下)[4].研究结果表明,难民、家庭移民和经济移民的子女在教育成就方面存在显著差异。该研究报告称,28.7%的政府援助难民(GARs)子女和31.7%的私人资助难民(PSRs)子女完成了大学学业。这些数字低于两个经济阶层的移民,技术工人和商务阶层子女的比率(分别为49.7%和58.9%),但高于家庭阶层子女的比率(21.3%)和加拿大第三代子女的比率(24.4%)。受教育程度的差异反映在成年后收入的差异上。GAR组和PSR组的平均收入分别为$41,100(CAD)和$43,900(CAD)。同样,这低于技术工人和商务阶层群体(分别为46,400美元(CAD)和46,700美元(CAD)),但高于家庭阶层群体(39,200美元)(CAD)。难民群体和经济移民子女之间的差异归因于他们父母的教育程度和官方语言知识的差异。

然而,正如上文所讨论的,难民是一个高度异质性的群体,他们的结果可能会根据他们离开的背景、阶级出身和地位以及他们在重新安置国的接受程度而显著不同。因此,将难民作为一个群体来对待,与将特定国家的难民群体分开来看,会得到完全不同的结果。

根据IMDB的数据,图1比较了1980年至1994年间抵达加拿大的难民和非难民移民儿童的收入轨迹。在这里,越南和波兰难民被视为一个群体,尽管他们的特点各不相同。

1980年至1994年期间,从越南和波兰(合并)移居加拿大的新移民儿童(0-17岁)的收入

综合考虑两国新移民儿童的结果,gar和psr的收入与家庭阶层移民的收入相当,但低于技术工人移民父母陪伴的儿童的收入。这些结果与上面讨论的结果一致。它们还表明,技术工人群体和难民群体之间的差距随着时间的推移而扩大,这可能反映了难民儿童和技术工人移民子女在职业选择和机会方面的差异[4]

但是,如果分别估计不同原籍国的收入,难民儿童与技术工人移民的儿童相比的劣势就不再存在。图2显示了预测收入,根据性别、登陆队列和登陆时的年龄进行了调整。这提供了一个可以用原籍国和入学类别解释的收入差异的更清晰的图景。

从越南和波兰(分别)到加拿大的新移民儿童(0-17岁)1980年至1994年期间的收入

所有类别的新移民儿童在25岁时的预期收入是相似的,但难民和其他移民群体在30岁时出现了差异。对于波兰裔群体,到35岁时,PSR子女的平均就业收入超过了技术工人移民子女的平均就业收入。到40岁时,GAR子女的平均收入也高于技术工人移民子女的平均收入。这些趋势与以前的观察结果截然不同。另一方面,对于越南裔群体来说,难民儿童的收入低于技术工人移民儿童。因此,虽然难民身份对越南移民的影响与之前的研究发现的趋势一致,但从波兰原籍群体的结果可以清楚地看出,与原籍国相关的因素非常重要。此外,调整后的收入按原产国明显分层。所有波兰裔群体的收入都高于任何越南裔群体,包括技术工人移民的子女。

这些结果指出了与不同原籍国有关的因素在整个成年期的就业收入轨迹中的重要性。这些因素可能包括家庭的社会经济地位、移民经历,或移民的接受程度、种族化程度,以及抵达安置国后获得的支持数量。虽然在重新安置的最初阶段,接纳类别对新来者的具体需要有影响,但并不总是那些以难民身份被接纳的人面临最不稳定的条件。入学类别,特别是难民身份,对就业结果的影响是高度可变的,并受到其他更多结构性因素的影响。他们在很大程度上受到与儿童和青年移民的原籍国有关的因素的影响。

限制和差距

这项研究有一些局限性。来自越南和波兰的难民在经济结果上的差异,可以通过两国难民家庭的社会经济背景、他们离开和移民经历的背景,以及该国种族社区的存在和支持的差异来解释。有必要进行进一步的研究,以解释这些差异,并阐明促进难民儿童复原力的因素。更详细地审查难民儿童的社会经济背景(例如父母的职业和家庭收入)和教育成就的影响也将是有见地的。IMDB为研究加拿大新移民儿童的经济成果提供了一个独特的机会。虽然今后使用这一数据集对来自其他来源国的新移民儿童进行的研究将有益于文献,但来自其他重新安置国家的研究也将非常有益。

总结及政策建议

为了在难民儿童和家庭适应重新安置社会的生活时增进他们的福祉,必须满足他们的具体需要。与为经济发展或家庭团聚而迁移的其他移徙者相比,这些需要可能是独特的。除了财政援助外,这些需要还包括心理咨询、语言培训,以及提高对难民在其安置社区和与他们打交道的当地组织(例如学校、教师、安置服务)所面临的挑战的认识。支持和资源丰富的社区促成了波兰难民在加拿大的成功。为服务、培训和社区建设提供更多资金,有助于确保所有难民,不论其原籍国,都受到欢迎,进入能够满足其具体需求的社区。

除了提供更多针对难民的支助倡议外,还需要制定一套政策,解决移民和难民儿童的长期经济福利的系统性障碍。考虑到除了难民身份和接纳类别之外,影响移民实际经历的因素有很多,特别是与他们在原籍国的经历和在重新安置国的接受有关的因素,决策者在评估新移民的需求时也有必要超越难民身份。作为难民抵达的儿童将在安置国生活多年,他们的经历将受到其他结构属性的影响,尤其是他们的阶级和民族-种族背景。因此,由于难民来自世界各地,他们能否成功融入社会将取决于能否实施满足他们作为难民的需求和挑战的政策,以及为所有移民,特别是种族化移民的经济利益促进公平和包容的政策。

此外,对难民融入社会的模式受这些更广泛的社会背景影响的更细致的理解有助于将难民视为一个短暂的类别,而不是随着时间的推移而固定的类别。对于加拿大这样的国家来说,难民可以获得永久居留权,重要的是要承认,他们的生活不仅是作为“难民”,而且是作为个人,最终成为对社会有贡献的成员。

致谢

作者感谢一位匿名的推荐人和IZA世界劳工编辑对早期草案提出了许多有益的建议。作者感谢来自儿童和青年难民研究联盟(CYRRC)的资助,这是加拿大社会科学和人文研究理事会的伙伴关系赠款。

相互竞争的利益

IZA劳工世界项目致力于IZA行为准则.作者声明已遵守守则中概述的原则。

©吉田洋子,乔纳森·阿莫约,雷切尔·麦克雷

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