本文利用美国联邦政府的美国优秀制度保护委员会(USMSPB) 1978-1994年期间的独特数据，研究了对性骚扰的看法和报告的变化性质。我们的研究结果表明，尽管1994年联邦政府雇员报告的与工作有关的非自愿性行为事件只比1978年略多，但在此期间，将非自愿性行为定义为性骚扰的意愿急剧增加。联邦政府雇员越来越愿意给某些行为贴上性骚扰的标签，这似乎不是由联邦政府雇员的人口结构、人力资本和工作特征的变化所驱动的，而是由于对性骚扰构成的看法(根据特点而定)发生了结构性变化。与此同时，工作中发生的非自愿性行为的更多变化似乎可以用人力资本和工作特征的变化来解释。最后，我们发现，尽管在1978年至1994年期间，非自愿性行为的发生率相对稳定，但公共部门就业骚扰的质量性质已经发生了变化。