2020年6月

IZA DP第13373号:为私人投资分配补贴以最大限度地提高就业影响

政府往往旨在通过显性或隐性补贴来影响私人投资的数额和部门分配。用于选择受益于补贴的项目的规则可能因政策目标而异。本文提出了在存在与工作相关的外部性(JLEs)的情况下,为私人投资分配补贴的一般框架。当工资超过劳动力的机会成本(劳动外部性)时,或者当为某些阶层的工人(如妇女或青年)创造更好的工作而获得社会收益(社会外部性)时,jle就会出现。与所有外部性一样,jle在私人回报率和社会回报率之间造成了差距。投资可以为社会带来利润(一旦相应的jle被内部化),但私人回报可能太低,公司无法继续下去。jle有助于解释为什么许多发展中国家认为在将劳动力重新分配到更好工作岗位的项目上投资不足。jle的概念在经济文献中已得到很好的确立,但需要更好的操作方法来处理它们。与其他外部性一样,jle可以使用各种可能的补贴(例如:赠款、补贴的基础设施、信贷、培训、技术援助和免税)加以纠正。但要高效、大规模地实现这一目标,就需要有这样的机制:(a)估计外部性的价值,(b)发现触发私人投资所需的补贴金额。 This paper shows that the optimal way to allocate subsidies to offset JLEs is through a competitive bidding process which selects projects based on the estimated amount of JLEs per dollar of subsidy. The bidding process provides an incentive to investors to reveal the subsidy needed for a project to become privately viable. We show that the proposed approach maximizes the jobs impacts of a given amount of fiscal resources that has been allotted to support better jobs outcomes