2011年10月

IZA政策文件第33号:对G20的挑战:全球规定的债务刹车和跨国独立财政监督委员会

《经济研究》,2012,47 (1),31-38

在许多工业化经济体,债务与国内生产总值的比率已经上升到前所未有的水平。这需要有纪律的整合努力,然而,在经济复苏脆弱的情况下,这些努力本应在错误的时间到来。G20成员国需要确保公共财政的长期可持续性。尤其是,为了避免主权债务危机进一步蔓延,这是必不可少的。在此背景下,我们呼吁效仿瑞士或德国的做法,在2011年11月初的戛纳会议上达成一致。债务刹车协议应该是有约束力的——这与之前在g20层面上达成的削减政府债务的协议不同,比如首尔行动计划就缺乏任何约束力。因此,债务刹车应该在国家宪法中固定下来,并由独立的跨国财政委员会监督。财政委员会可设在欧洲稳定机制(ESM)和国际货币基金组织(货币基金组织),并应对国家预算计划进行定期评估,以确保它们符合债务刹车规定的要求。通过这一全球监测进程,可以建立一个预警系统,目的是避免主权债务危机及其在未来在高负债国家之间蔓延的风险。在经济前景极不确定和担心主权债务危机可能蔓延的经济和政治环境中,全球债务刹车与独立的跨国监督委员会相结合将发出一个可信的信号,即将主权债务减少到可持续的水平不会进一步推迟到未来。 Moreover, a well-designed debt brake ensures that the general government budget is balanced over the business cycle. Consequently, it is a more efficient instrument than the former Stability and Growth Pact for the Eurozone which in fact stipulated a ceiling for the budget deficit, but whose requirements regarding budget surpluses in good times were insufficient. This asymmetry is eliminated by those debt brakes which are in force in Switzerland and Germany. The new fiscal policy framework thus leaves enough room for discretionary fiscal policy and the workings of automatic stabilizers in an economic downturn.