2011年10月

IZA政策文件第33号:G20面临的挑战:全球规定的债务刹车和跨国独立财政监督委员会

发表于:国际经济学,2012,47 (1),31-38

在许多工业化经济体中,债务与国内生产总值的比率已经上升到前所未有的水平。这需要有纪律的整合努力,然而,在经济复苏脆弱的情况下,这些努力应该出现在错误的时间。G20成员国需要确保公共财政的长期可持续性。为了避免主权债务危机进一步蔓延,这是必不可少的。在此背景下,我们呼吁效仿瑞士或德国的做法,实行全球债务刹车,并应于2011年11月初在戛纳达成一致。关于债务刹车的协议应该具有约束力——这与之前20国集团(g20)在减少政府债务方面的表述形成了鲜明对比,比如,首尔行动计划缺乏任何约束力。因此,债务刹车应在各国宪法中加以规定,并由独立的跨国财政委员会进行监督。财政理事会可以设在欧洲稳定机制(ESM)和国际货币基金组织(IMF),并应定期评估各国预算计划,以确保它们符合债务刹车规定的要求。通过这一全球监测进程,可以建立一个早期预警系统,以避免未来主权债务危机及其在高负债国家之间蔓延的风险。在经济前景存在巨大不确定性、主权债务危机可能蔓延的经济和政治环境中,全球债务刹车与独立的跨国监督委员会相结合,将发出一个可信的信号,即主权债务削减至可持续水平的行动不会再推迟到未来。 Moreover, a well-designed debt brake ensures that the general government budget is balanced over the business cycle. Consequently, it is a more efficient instrument than the former Stability and Growth Pact for the Eurozone which in fact stipulated a ceiling for the budget deficit, but whose requirements regarding budget surpluses in good times were insufficient. This asymmetry is eliminated by those debt brakes which are in force in Switzerland and Germany. The new fiscal policy framework thus leaves enough room for discretionary fiscal policy and the workings of automatic stabilizers in an economic downturn.