2022年12月

IZA政策文件第196号:乌克兰的劳动力市场:重建得更好

Giacomo阿纳斯塔西娅,Tito Boeri玛丽安娜Kudlyak亚历山大·朱鲁德

对乌克兰的全面入侵和正在进行的战争已经并继续造成毁灭性的破坏。我们分析了对乌克兰劳动力市场的影响,并提出了重建的框架。乌克兰的劳动力市场不仅需要重建,而且需要重建得更好。重建带来的前所未有的挑战可以通过促进劳动力市场参与和缓解工人在不同工作岗位之间的重新分配来解决。重建将需要采取各种紧急措施,处理战争遗留问题,并进行结构性改革,解决乌克兰劳动力市场先前存在的低效率问题。我们根据最近经历军事冲突的其他欧洲国家的经验说明这些挑战,并提出行动战略。详细的建议符合一项四管齐下的重建战略,其目的是:为未来的人力资本进行投资,为失学多年的学生提供补习教育,并为尚未退休的失业者提供再培训;更好地利用现有人力资本,提高妇女的劳动力参与率,解决国内流离失所工人中的青年失业问题;以可持续的方式保护最弱势群体(失业者、退伍军人、脆弱者和老年工人);促进思想的回归,如果不是人的回归,参与重建的人力资本迁移到国外,将不会返回国内。 These policies should be linked to the EU accession process: they will require technical assistance from European countries having longstanding experience with labour market policies at times of reallocation, and part of them could possibly be financed by instruments connected with EU accession.