2022年12月

IZA政策文件第196号:乌克兰劳动力市场:更好地重建

Giacomo阿纳斯塔西娅,Tito Boeri玛丽安娜Kudlyak, Oleksandr Zholud

对乌克兰的全面入侵和正在进行的战争已经并将继续造成毁灭性的破坏。我们分析了对乌克兰劳动力市场的影响,并提出了重建乌克兰劳动力市场的框架。乌克兰的劳动力市场不仅需要重建,而且需要更好地重建。重建带来的前所未有的挑战可以通过劳动力市场来应对,促进劳动力市场的参与,减轻工人在不同工作岗位之间的重新分配。重建将需要采取处理战争遗留问题的紧急措施,并进行结构性改革,解决乌克兰劳动力市场现有的低效率问题。我们根据最近经历过军事冲突的其他欧洲国家的经验说明了这些挑战,并提出了行动战略。详细的建议与重建的四管齐下的战略是一致的,其目标是:为未来的人力资本投资,为失去多年教育的学生提供补救教育,并为仍远未退休的失业人员提供再培训;更好地利用现有人力资本,提高妇女的劳动参与率,解决国内流离失所工人中的青年失业问题;以可持续的方式保护最脆弱的群体(失业者、退伍军人、脆弱和老年工人);促进思想的回归,即使不是人的回归,也要让转移到国外的人力资本参与重建,这些人力资本不会回到祖国。 These policies should be linked to the EU accession process: they will require technical assistance from European countries having longstanding experience with labour market policies at times of reallocation, and part of them could possibly be financed by instruments connected with EU accession.