2019年5月

IZA政策文件第148号:2050年的美国劳动力市场:供应、需求和改善结果的政策

目前的估计表明,在未来几十年,人口增长放缓和劳动力参与率下降将限制美国的劳动力供应。随着移民和生育率趋势增加少数族裔人口的规模,美国劳动力也将变得更加多样化。新的自动化形式可能会要求工人适应以保持他们的旧工作,而许多人将被取代或面临对工作的需求减少(而其他人则受益)。公司将继续实施其他人事安排,比如将员工转变为独立承包商或将人力资源管理外包给其他公司;许多公司会采取“低调”的雇佣方式,以保持较低的劳动力成本。这些变化究竟会对谁有利谁有害尚不清楚,不过非大学毕业生的情况可能最糟;新技术带来的生产率提高和劳动力供应的减少可能会提高平均工资,但许多工人的情况显然会更糟。政策制定者应该鼓励企业培训现有员工,而不是取代他们,并应该鼓励学校和大学教授灵活的、可转移的技能,因为未来的劳动力可能需要迅速适应新的和不断变化的工作要求。为员工开设终身学习账户可能会有所帮助。扩大工资保险,改善失业保险和劳动力服务可以帮助工人在遭受失业后适应工作。让工作有报酬的政策,如EITC,以及其他旨在增加劳动力依附的政策,如带薪家庭假,可能有助于缓解劳动力的下降。 Reforms in immigration and retirement policy will help as well, as would policy experimentation at the state and local level (with federal support).