2017年8月

IZA政策文件第130号:非金融固定缴款(NDC)计划的abc

发表于:《国际社会保障评论》2017年第70期第3期。

自20世纪90年代中期以来,非金融固定缴款(NDC)养老金计划在意大利、拉脱维亚、挪威、波兰和瑞典等多个欧洲国家成功实施。NDC方法具有金融固定缴款(FDC)个人账户计划的终身缴款-福利联系,但它是基于现收现付的格式。在其启动时,之前的固定收益(DB)系统的现收现付承诺被转换为个人账户,允许从DB模式平稳过渡到DC模式,同时避免了从传统的现收现付DB模式过渡到资金充足的FDC模式所固有的非常高的过渡成本。规则手册实施的NDC方法能够管理养老金计划固有的经济和人口风险,并通过设计创造财务可持续性。与任何养老金计划一样,财务稳定与充足之间的关键是退休年龄;在NDC方法中,最低年龄以上的个人退休年龄是通过设计自行选择的,并通过激励措施应提高有效退休年龄与人口老龄化相适应。NDC作为一种系统性的改革方式,已经成为传统非金融DB (NDB)方案零碎参数化改革的有力竞争对手。这些改革虽然经常发生,但远远不够透明,而且通常过于胆小和太晚,无法在为平均缴款人提供充足养老金的同时创造财政可持续性。本文主要从非技术的角度介绍了NDC方案、它们的基本要素和相对于NDB方案的优势、该方法的关键技术前沿以及NDC国家的经验。