2017年8月

IZA政策文件第130号:非金融固定缴款(NDC)计划的基本知识

载于:《国际社会保障评论》2017年第70卷第3期。

自20世纪90年代中期以来,意大利、拉脱维亚、挪威、波兰和瑞典等欧洲国家已经成功实施了非金融固定缴款养老金计划。NDC方法具有财务固定缴款(FDC)个人帐户计划的终身供款-收益联系,但基于现收现付格式。在其启动时,上述固定收益制度的现收现付承诺被转换为个人账户,从而实现从固定收益制度向固定收益制度的平稳过渡,同时避免了从传统的现收现付固定收益制度向资金充足的固定收益制度转变所固有的高昂过渡成本。规则手册实施的NDC方法能够管理养老金计划固有的经济和人口风险,并通过设计创造财务可持续性。在任何养老金计划中,财务稳定和充足之间的关键是退休年龄;在NDC方法中,高于最低年龄的个人退休年龄是通过设计自行选择的,并通过激励措施提高有效退休年龄以适应人口老龄化。作为一种系统性的改革方式,新贷款已成为传统非金融银行零碎参数改革的有力竞争对手。这些改革虽然频繁,但远远不够透明,而且往往过于胆怯和太晚,无法在为普通缴款人提供足够养老金的同时实现财务可持续性。本文主要以非技术性的方式介绍了NDC计划、其基本要素和相对于NDB计划的优势、该方法的关键技术前沿以及NDC国家的经验。