采用2000年9月8日,联合国千禧年宣言表示作为第一目标,国家“…(进一步)解决减半,到2015年,世界上的人口比例的每天收入不到一美元和遭受饥饿的人的比例…”每个国家致力于实现既定目标,无论其贫困和不平等程度的初始条件如何。本文提出了一个框架，在给定“努力”(增长)水平的情况下，量化初始条件对减贫的影响程度。分析中使用的框架考虑到贫困的增长弹性随增长和再分配的动态路径上收入分配的变化而变化，而不像以往文献中的例子，假定贫困增长弹性是恒定的。虽然较富裕的国家在过去10年和50年(1995-2008年)在减少贫困方面确实表现较好，但假设初始条件相同，情况则相反:我们发现，初始平均收入与减贫绩效之间存在显著的负相关关系，样本中最贫穷的国家在减贫绩效方面的表现从最差到最好。该分析还量化了如果较贫穷国家的初始平均收入水平与较富裕国家相同，它们的得分会提高多少。研究结果表明，减贫绩效发生了显著变化，排名也从最差转向了最佳。这一框架的应用超出了减贫目标和千年发展目标。鉴于在教育、卫生或权力下放的社会支出方面普遍使用指标来确定资源分配，这是衡量各项目标的政策执行情况的有益工具。 The proposed framework can be useful to evaluate the importance of initial conditions on outcomes, for a wide array of policies.