2000年9月8日通过的《联合国千年宣言》的第一个目标是，各国“(进一步)决心到2015年将世界上每天收入低于一美元的人口的比例和受饥饿折磨的人口的比例减半……”每个国家都承诺实现所述目标，无论其贫穷和不平等程度的初始条件如何。本文提出了一个框架，在给定的“努力”(增长)水平下，量化初始条件对减贫的影响程度。分析中使用的框架允许贫困的增长弹性随着收入分配在增长和再分配动态路径上的变化而变化，不像文献中先前的例子中假设这是恒定的。尽管在过去15年里(1995-2008年)，假设初始条件相等，较富裕的国家在减少贫困方面确实做得更好，但情况却相反:我们发现初始平均收入与减贫表现之间存在统计学上显著的负相关，样本中最贫穷的国家在减贫方面从最差变成了最好。该分析还量化了如果贫穷国家的初始平均收入水平与富裕国家相同，它们的得分会高多少。结果表明，除了排名从最差到最佳之外，减贫表现也发生了显著变化。这一框架的应用超越了减贫目标和千年发展目标。鉴于在教育、卫生或分散的社会支出方面普遍使用指标来确定资源分配，它是衡量实现各种目标的政策执行情况的一个有用工具。拟议的框架可用于评估各种政策的初始条件对结果的重要性。