公共部门雇佣的受教育程度高得不成比例。利用美国的微观数据，我们发现教育偏见也存在于行业内部，三分之二的三位数职业中。为了使这一发现合理化，我们提出了一个基于两个特征的私营和公共就业模型。首先，与完全竞争的私营部门一样，成本最小化的政府的工资计划并不等于供给和需求。其次，我们的经济以个体和工作的异质性为特征，以及产生就业不足的简单分类机制——受过教育的工人从事非技术工作。均衡模型非常简洁，并根据美国公共和私人部门的关键时刻进行了校准。我们发现，公共部门的工资差异和过度就业不足占教育偏见的15%，其余的由技术造成。我们发现，与直觉相反，公共部门的工资压缩加剧了私营部门的不平等。非熟练的公共工资每增加1%，熟练的私人工资就会增加0.07%，而非熟练的私人工资则会减少0.06%。