在整个人类历史上，非正式制裁在执行社会规范和提供公共产品方面发挥了关键作用。然而，大量证据表明，非正式的同行制裁往往会造成巨大的效率成本。这就提出了一个问题，是否存在其他(同行)制裁系统，以避免这些成本，并将被人们所青睐。在这里，我们表明，如果我们将社会生活的两个相关特征引入实验中，在不需要昂贵的惩罚的情况下，提高福利的同伴制裁很快就会出现:(i)受试者可以跨越拥有不同制裁机构的群体，(ii)他们有机会就规范的适当行为达成共识。规范共识机会的外生性去除降低了同行惩罚的效率，使选举法官的集中制裁成为主导制度。然而，如果给予选择，受试者普遍拒绝没有规范共识机会的同行制裁——这是迄今为止主导该领域研究的制度——而支持有规范共识机会的同行制裁或由选举法官集中惩罚的同样有效的制度。移民机会和规范性共识的建立是迅速出现普遍合作的高效文化的关键，因为更多的亲社会主体首先进入两个高效的机构，选举亲社会的法官(如果制度上可能的话)，并立即建立高度合作的社会规范。这一规范似乎指导了受试者的合作和惩罚选择，包括当法官做出制裁决定时，反社会惩罚几乎完全取消。