2018年10月

IZA政策文件第142号:欧洲联盟前转型经济体的改革逆转:领域、情况和动机

从中央计划到加入欧盟(欧元区)的快速过程对前转型经济体(fte)的社会学习过程进行了压力测试。对更高生活水平的渴望,对与西方接轨的渴望,以及对加入欧盟的渴望,激发了重大的改革浪潮,并导致了最佳实践机构的迅速引入。虽然社会学习伴随着这一进程,但在许多外经贸国家,学习速度不够快,无法跟上快速改革的步伐,使最佳实践机构的社会规范不够强大,无法维持这些规范。结果,该地区出现了广泛的改革逆转。这种改革逆转表现为形式逆转,改变了立法(或正式规则),以及行为逆转,通过实质性地改变一个机构的运作方式,侵蚀了它的质量。往往是不同部门的逆转相互作用造成了全面的改革逆转事件,在公共和私营机构中,金融部门特别容易出现行为逆转。华盛顿机构等外部锚在塑造过渡进程中发挥了主导作用。在加入欧盟的过程中,欧盟充当了一个强大的锚,可以防止或扭转欧盟法律所涵盖领域的正式改革逆转,但在行为逆转的情况下,欧盟的作用可能要弱得多。我们的分析自然会得出这样的结论:防止改革逆转的最终解决方案是加快社会学习进程,加强国家对改革的自主权。同样重要的是注重改革和新设立机构的质量和内部一致性。