该文件是作为关于劳工问题的背景文件编写的，供开发计划署研究“向欧洲联盟趋同:挑战和机遇”使用。它首先着眼于如何塑造像马其顿这样的加入国的劳动力市场制度，以进一步将加入的经济融入欧洲经济空间。讨论了新成员国劳动力市场改革的成功与失败，为讨论提供一定的指导。其次，我们简要讨论了欧盟委员会在这一改革进程中为帮助候选国提供的援助计划。马其顿是欧洲失业率最高的国家之一，长期失业的发生率非常高。因此，本文讨论的第三个领域是，鉴于马其顿失业的程式化事实，制定和实施被动和主动的劳动力市场政策，以保证公平和有效地利用政府资源。