2016年5月
最初作为经合组织《社会、就业和移民》出版工作文件
本文提出了一种新的方法,用于识别和可视化可能妨碍个人充分参与劳动力市场的关键就业障碍。该方法旨在补充政府在设计和实施激活和就业支持政策时使用的现有信息来源。特别是,它旨在提供个人和家庭对就业问题的看法,在依赖普通劳动力统计数据或行政数据时可能会忽略这些问题,但这些问题与确定和调整支助方案及相关政策干预措施有关。第一步描述了微观层面的一系列就业障碍指标,包括三个领域:工作相关能力、经济激励和就业机会。对于每个领域,使用EU-SILC多用途住户调查对选定的一组具体就业壁垒进行量化。在第二步中,使用统计聚类方法(潜在类别分析)在没有或弱劳动力市场依恋的个人中建立就业障碍的概况和模式。对两个国家(爱沙尼亚和西班牙)的详细说明表明,政策辩论中经常强调的“速记”群体,如“青年”或“老年工人”,实际上是由多个不同的亚群体组成的,这些亚群体面临着非常不同的就业障碍组合,可能需要不同的政策方针。结果还表明,个人通常同时面临两个或多个就业障碍,这表明一次解决一个障碍可能不会对就业水平产生预期的影响。从政策角度看,成果支持要求仔细安排启动和就业支持措施的顺序,并在政策领域和机构之间进行协调。
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