2014年12月

IZA DP No. 8717:马修横行:比利时服务凭证计划

发表于:Carbonnier, C. and N. Morel(编著),《欧洲家庭服务的政治经济学》,Palgrave MacMillan, 2015年

为了应对技能最低的就业前景结构性不佳的问题,一些欧洲国家已采取措施,促进国内服务业就业。没有哪个国家比比利时更热衷于这样做。比利时消费者可以使用所谓的“服务券”来支付有限但大量的家庭服务,如清洁、洗涤和熨烫。这可能是欧洲同类计划中补贴力度最大的一个——向个人消费者提供的服务成本中,超过70%由国家承担。不出所料,该计划非常受欢迎。这篇文章认为,该方案正面临着一些特殊的问题和挑战。虽然最初在该计划下就业的许多人都经历过失业,但新招募的人员越来越多地吸引了已经在职的人。此外,服务券工作的陷阱很普遍,违背了该计划为正常市场提供垫脚石的目标。另一个令人担忧的方面是,有一些证据表明正规技术工人部分被取代。主要的赢家是普遍受过高等教育、收入相对较高的服务券用户,他们现在可以在正常市场上以低廉的价格外包家务,获得休闲和照顾时间,同时获得比原本更值得信赖、更可靠和更优质的服务。