受过中等教育的工人相对较少的国家，企业规模也较小。熟练工人的短缺限制了生产效率更高的企业的发展。有两个因素影响技术工人的可得性:一)劳动力的教育水平，二)主要雇用受过较好教育的个人的大型公共部门。我们建立了一个政府和私营企业组成的模式经济，生产需要非熟练和熟练的工作。受过中等教育的工人是关键，因为他们可以胜任这两种工作。我们发现，美国和墨西哥在平均企业规模、人均GDP和每小时工作GDP方面的差异中，教育水平和公共部门就业占了40-45%。我们还表明，公共就业对技能溢价和生产率指标的影响取决于公共招聘中的技能偏见。