目前经济危机的背景是几十年来的政策变化，这些变化普遍削弱了社会安全网在劳动力市场未能提供足够资源时为公民提供经济生存所需的能力。基于24个欧盟国家的数据，本文询问欧盟政府是否在危机的第一阶段实施了额外措施来改善安全网。我们从一个庞大的国家专家网络中获得的数据显示，许多国家采取了支持性措施，特别是以进一步提高最低收入总额福利的形式。更慷慨的儿童福利也有助于增加最低收入家庭的净可支配收入。对最低收入者的行为要求既没有收紧也没有放松。在有限的几个国家，针对最低收入领取人的活化工作已经加强。尽管有所改善，欧洲的社会保障体系仍远低于普遍接受的贫困线，包括欧盟自己的官方衡量标准。