如果难以获得支助，社会援助福利的主要目标，包括减轻贫穷和劳动力市场或重新融入社会，可能会受到严重损害。虽然最近的研究指出不接受率很高，但现有的证据没有充分利用福利机构记录的信息。大多数研究不得不依赖基于访谈的数据，错误的报告和测量误差影响了建立福利领取和福利权利所需的变量。在本文中，我们利用了芬兰行政数据和基于芬兰当局税收福利计算器的资格模拟的独特组合，仔细调查了仍然存在的度量问题。我们发现，不参加保险的比例既可观又坚挺:40%到50%的符合条件的人没有申请保险。通过1996-2003年的重复截面估计，我们确定了一组索赔行为的稳定决定因素，并提出行为的变化可能会在后衰退时期推动已观察到的收费率下降趋势。我们讨论了我们的结果对贫困的影响。