本文从理论和实证两方面分析了就业补贴的针对性。我们根据“近似福利效率”(AWE)的标准，对针对低收入/能力较低的工人和针对失业者的措施进行了对比。因此，我们可以确定(a)改善就业和福利的政策，(b)不会加剧收入不平等，(c)是自负盈亏的政策。我们构建了一个微观的、动态的招聘和离职模型，并用德国数据对其进行校准。校准结果表明，雇佣券可以满足AWE，而低工资补贴不能满足AWE。此外，针对长期失业者的雇佣券比针对低能力工人的雇佣券更有效。