政策咨询可以通过产生政治和实质性的合法性，帮助政治行为者设计和实施体制改革。本文阐明了政策建议有效提供和转移的制度前提，特别是在劳动力市场和社会政策改革领域，以及在学术智库和政策建议的社会伙伴机构并存的社团主义安排方面。它展示了政策建议是如何构成的，以及它在多大程度上影响了德国、荷兰和瑞典在过去十年中的实际政策制定。我们的主要论点是，政策建议的结构对其有效性至关重要，具有高度声誉和较少争议的专家委员会和研究机构，提供平衡的政策导向建议，是最有影响力的，有利于在社团主义环境下进一步推进劳动力市场和福利国家改革。再加上政府的等级制度，它们还可以促进社会伙伴达成共识。因此，适当的政策建议有助于确保机构改革的合法性，并提高社会解决问题的能力。如果政府因制度原因而软弱无力，政策建议就像德国的情况那样支离破碎、充满挑战、缺乏政策导向，政策建议就不能充分发挥其潜力。