2020年6月

IZA DP第13391号:福利国家、劳动力市场、社会投资和数字化转型

欧洲福利国家还没有来得及消化大衰退的经济和社会余震,就可能面临破坏性更大的冠状病毒大流行,威胁到更弱势群体的生命,同时由于封锁措施暂时“冻结经济”,许多人失去了工作。在Covid-19病毒袭来之前,数字转型的新面貌和“平台”经济的兴起已经为未来的福利提供提出了存在的问题。大封锁(如果有的话)必然会加速这些趋势。自动化程度的提高将加强在家办公,降低Covid-19病毒传播风险。与此同时,“大封锁”将加剧不平等,因为穷人更难在家工作,而在医疗保健、超市零售、邮政服务、安全和废物处理等基本服务领域工作的低收入工人继续面临传染风险。尽管数字化和人工智能推动下的“失业增长”和“常规偏见”工作两极分化的流行猜测可能仍然言过其实,但工作和就业关系本质的干扰性变化需要对现有的劳动力市场监管和社会保护进行根本性反思。社会投资改革更多地受到不利的家庭人口而非技术变革的启发,是世纪之交以来福利重新调整的导火线。冠状病毒大流行很可能导致二战以来最严重的衰退,在“破坏性”技术变革的新时代,社会投资改革是否仍然有效?从经验上讲,本章探讨了德国、意大利和荷兰,就其劳动力市场对数字化的优势和弱点,以及各自的社会投资能力而言,目前如何为未来十年技术变革的加剧做好福利国家的准备。