本文利用一个简单的、可解析解的“新经济地理”模型，研究了集聚的社会可取性和政策干预的效率论证。市场均衡时的区位格局是“泡沫型”的，即在高贸易成本和低贸易成本条件下，企业均处于分散状态;在中等贸易成本条件下，企业处于核心-外围均衡状态，企业处于稳定均衡状态，且部分集聚。我们的主要发现是，市场均衡的特征是高贸易成本的过度集聚和低贸易成本的低集聚。对于非常高和非常低的贸易成本水平以及中等范围的贸易成本，市场均衡产生社会最优聚集程度。这一结果的一个重要含义是，基于效率的理由，区域政策应该只在一系列高贸易成本的情况下促进企业分散，而在一系列低贸易成本的情况下促进企业聚集。因此，当贸易一体化深入到一定程度时，区域政策，如欧洲联盟所奉行的旨在促进整体分散的政策，将适得其反。