2004年3月

IZA DP No. 1099:德国全面劳动力市场政策改革评估的概念框架

发表于:应用经济学季刊,2004,55,83-112

去年,德国政府推出了一套全面的劳动力市场政策改革,即所谓的哈茨改革,其目标是大幅降低失业率。为此,(a)对许多现有的积极劳动力市场政策工具进行了大量修改,(b)引入了一套新的工具,(c)大幅改变了这些措施运行的行政框架。为了能够在2006年年中当前立法期结束之前判断这些措施的成功与否,政府已要求学术专家在该日期之前建立一个能够产生可靠经验证据的评估概念。因此,我们的任务是制定一个随时可实施的概念,以评价一整套改革的整体,以及每一项工具本身,在数据可得性和时间短方面面临实质性限制。本文提出了这样一个概念。我们讨论了一个理想的评估设计的基本准则,在评估哈茨改革的背景下出现的概念上和实践上的困难,以及克服这些障碍的方法。在详细介绍了三个主要的分析步骤——有效性、效率分析以及实施和过程分析之后,我们提出了具体的评估设计、适用于特定工具的具体方法,以及收集所需数据的抽样方案。除了我们的概念可以直接实施之外,它还具有可扩展的优势,可用于未来的劳动力市场政策评估。