如果目标是减少全国贫困，公共投资应该针对大城市还是小城镇?为了回答这一政策问题，我们将基本的托达罗型农村-城市迁移模型扩展到从农村地区向两个潜在目的地(次要城镇和大城市)迁移的情况。我们首先推导出从农村到城镇再到城市的贫困梯度作为均衡现象存在的条件。然后，我们讨论了政策问题，并展示了答案如何取决于移民的反应，三个地区的贫困线与收入的关系，有时也取决于贫困指数本身。特别是，我们根据这些收入参数为政策决策开发了足够的统计数据，并使用来自坦桑尼亚Kagera的长期运行面板数据说明了模型的经验范围。进一步，我们表明，在将模型推广到引入异质工人和工作的情况下，充分统计量的结构是保持的。总体而言，研究结果证实，考虑到对移民的反应，国家的贫困结果并非不受城镇就业创造是在城镇还是在城市的影响。