本文开发了一个顺序求职模型，以了解决定税收和执法政策对非正规部门规模(即就业份额)影响的因素。重点是非正规部门作为正式工作的垫脚石的作用。我认为，非正规就业的垫脚石作用是决定政府政策对非正规部门规模影响有多大的重要概念。我用非正式部门的技能积累强度来衡量踏脚石作用的程度。如果非正式工作有助于工人获得技能、获得专业知识，并建立专业网络，从而增加转向正式工作的机会，那么非正式部门的规模对政府政策的敏感度就会降低。在这种情况下，非正式部门工作的期权价值较高，在鼓励正式就业的政策生效时，从事非正式工作的劳动者不会急于转向正式工作。另一方面，如果非正规部门不能提供令人满意的培训机会，那么非正规部门的规模就会对政府政策更加敏感。将模型与巴西的数据进行校准，我进行了数值练习，确认了政府政策对非正规部门规模的影响是非正规部门技能获取强度的递减函数。