我们考察了伊利诺伊州公立学区的教育生产功能和效率。使用非参数核方法，我们发现大多数传统的教育输入在决定考试分数方面是不相关的(即使在非常一般的设置中)。房产税上限是唯一与学区财政限制有关的相关因素，而且主要与考试成绩呈负相关。因此，资源不足可能是考试成绩增长乏力的部分原因。对于大多数其他相关输入，我们发现回报率存在很大的异质性，这有助于调和文献中一些令人费解的结果。我们进一步发现，学区存在效率低下的问题。此外，通常用来衡量学校效率的考试分数水平(虽然相关)与我们的效率分数有很大差异，标准参数方法大大低估了学校效率。我们讨论了我们的结果的政策含义。